6001-22-00-6ап/599

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Г. Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием:

представителя истца Я[...],

представителей ответчиков акимата города Алматы Н[...], коммунального государственного учреждения «Управление земельных отношений города Алматы» Т[...],

представителя заинтересованного лица коммунального государственного учреждения «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы» Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Б[...] к акимату города Алматы, коммунальному государственному учреждению (далее – КГУ) «Управление земельных отношений города Алматы» о признании незаконным и об отмене постановления об отказе в предоставлении права временного возмездного землепользования,

поступившее по кассационной жалобе ответчика акима города Алматы на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 8 декабря 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 10 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчикам, предъявив требования о признании незаконным и отмене постановления акима за №3/351-819 от 14 сентября 2021 года «Об отказе в предоставлении права временного возмездного землепользования на земельные участки» в части отказа в предоставлении права временного (долгосрочного) возмездного землепользования (аренды) сроком на пять лет земельного участка, площадью 0,0185 гектар, кадастровый номер [...], с целевым назначением – для эксплуатации и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: город Алматы, [...], о возложении на акима устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем рассмотрения по существу заявления и вынесения постановления о предоставлении права временного (долгосрочного) возмездного землепользования (аренды) сроком на пять лет на земельный участок.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 8 декабря 2021 года иск удовлетворен в полном объеме.

Одновременно для принятия соответствующих мер по установленным фактам нарушения земельного законодательства в адрес акима города Алматы вынесено частное определение.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 10 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 10 февраля 2022 года частное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика, не соглашаясь с выводами судов, просит отменить решение и постановление, вынести решение об отказе в удовлетворении требований ввиду неправильного определения и выяснения судами обстоятельств, имеющих значение для дела, применения закона, не подлежащего применению, нарушения и неправильного применения норм процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу представитель истца просила оставить судебные акты в силе.

Заслушав пояснение представителя ответчика акима города Алматы, поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнения представителей КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы», поддержавших доводы жалобы, возражения представителя истца, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что Б[...] является собственником жилого домостроения общей площадью 46,0 квадратных метров, в том числе жилой - 35,3 квадратных метров, расположенного на земельном участке площадью 0,0367 гектар по адресу: город Алматы, [...], на основании договора купли-продажи от 25 сентября 1987 года, заключенного между ней и З[...], зарегистрированного в Департаменте юстиции города Алматы 30 сентября 1987 году.

Указанное домостроение с земельным участком принадлежали З[...] на праве собственности на основании регистрационного удостоверения от 18 ноября 1981 года и справки бюро технической инвентаризации (БТИ) города Алматы за №4016 от 24 сентября 1987 года.

Согласно техническому паспорту домостроение построено в 1959 году.

Постановлением акимата за №2/326-53 от 2 июня 2003 года для эксплуатации и обслуживания жилого дома истцу предоставлено право частной собственности на земельный участок площадью - 0,0197 гектар.

12 августа 2003 года между акиматом и Б[...] заключен договор №21739 об аренде земельного участка по этому же адресу площадью 0,0200 гектар, с целевым назначением - для эксплуатации и обслуживания жилого дома, сроком на семь лет, то есть до 12 августа 2010 года.

30 июля 2021 года в связи с истечением срока аренды земельного участка Б[...] обратилась в акимат с заявлением о предоставлении права временного (долгосрочного) возмездного землепользования (аренды) сроком на пять лет на земельный участок площадью 0,0185 гектар на основании землеустроительного проекта, с целевым назначением - для обслуживания и эксплуатации жилого домостроения.

Постановлением акимата за №3/351-819 от 14 сентября 2021 года в предоставлении истцу права временного возмездного землепользования на земельный участок отказано.

Основаниями отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок согласно плану реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территорий города Алматы, утвержденному решением маслихата города Алматы за №284 от 20 ноября 2006 года, и проекту детальной планировки территорий города Алматы, утвержденному постановлением акимата за №1/26 от 26 января 2016 года, является землей общего пользования и находится в пределах «красных линий» улицы, которые в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» применяются для регулирования границ застройки, в зоне отчуждения инженерных коммуникаций, где в соответствии с Правилами содержания инженерных коммуникаций в городе Алматы, утвержденными решением маслихата города Алматы за №150 от 15 сентября 2017 года, не допускается складывать различные материалы и предметы, возводить любые постройки и на основании статьи 26 Земельного кодекса Республики Казахстан, по которому не предоставляются в раздельную собственность и землепользование гражданам и негосударственных юридических лиц земельные участки, занятые дорогами общего пользования.

Удовлетворяя иск, местные суды, применив к спору положения пункта 1 статьи 35, пункта 2 статьи 37 Земельного кодекса, обоснованно исходили из того, что спорный земельный участок предоставлен истцу для эксплуатации и обслуживания принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, на основании договора аренды от 12 августа 2003 года, истцу выдан акт на право землепользования на указанный земельный участок.

Истец, по сути, просила выделить испрашиваемый земельный участок для эксплуатации и обслуживания жилого дома, построенного еще в 1959 году.

Судами правильно учтено, что Генеральный план города и план реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы утверждены решением маслихата города Алматы от 20 ноября 2006 года №284, проект детальной планировки территорий города Алматы утвержден постановлением акимата 26 января 2016 года, Правила содержания инженерных коммуникаций в городе Алматы утверждены решением маслихата города Алматы 15 сентября 2017 года, тогда как право собственности первоначального собственника земельного участка и домостроения З[...] возникло еще в 1981 году, а истца – в 1987 году.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

В совокупности вышеизложенных обстоятельств дела судебная коллегия, руководствуясь принципами законности, справедливости и разумности, считает, что местными судами правомерно разрешено дело.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены либо изменения оспариваемых истцом судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика.

Ответчик не привел новых заслуживающих внимание доводов в обоснование своих возражений, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суд города Алматы от 8 декабря 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 10 февраля 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу акима города Алматы оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Г. Дуйсенбаев