ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2026 года 6003-26-00-4к/930 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Туганбаева М.А., судей – Манжуевой Ш.С., Дуйсенбаева Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мукашевой Ольги Владимировны (далее - истец) к государственному учреждению «Отдел образования города Павлодар» (далее - ответчик, Отдел образования города Павлодар) об отмене приказа,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 8 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 9 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мукашева О.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 8 мая 2025 года, оставленного без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 9 октября 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

От представителя истца поступило ходатайство о подключении к заседанию в онлайн формате.

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит. Дело было назначено к рассмотрению в здании Кассационного суда по административным делам Республики Казахстан с явкой сторон на заседание суда, о чем стороны были надлежаще и заблаговременно извещены.

Обстоятельство, на которое ссылается представитель истца, не является уважительной причиной для изменения формата проведения заседания, определенного кассационным судом.

Представители ответчика и заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в кассационный суд не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного

процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Факты и обстоятельства дела подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Приказом Отдела образования города Павлодар от 5 декабря 2022 года истец назначена опекуном оставшихся без попечения родителей Богославской Елены Сергеевны, 10 марта 2021 года рождения, и Богославской Кристины Сергеевны, 10 марта 2021 года рождения, мать которых Богославская Наталья Александровна решением суда от 28 мая 2013 года признана недееспособной.

Данные об отце детей указаны со слов матери.

6 января 2025 года комиссией в составе представителя Отдела образования города Кокшетау Гущиной О.А., участкового инспектора отдела ювенальной полиции Кажимова К.Б., стажера полиции Гура В.П. проведено обследование жилищно-бытовых условий опекуна Мукашевой О.В., в ходе которого установлено, что несовершеннолетние дети находились дома в неопрятном виде и в антисанитарных условиях: на полу разбросаны вещи и грязная посуда. От опекуна исходил запах алкоголя, однако последняя отказалась выезжать на освидетельствование, вела себя агрессивно, выражалась нецензурной бранью. Согласно выводам комиссии, указанным в акте обследования, условия для проживания несовершеннолетних отсутствуют. С опекуном проведена профилактическая беседа по вопросу создания благоприятных жилищно-бытовых условий для проживания несовершеннолетних.

По итогам обследования органом опеки совместно с сотрудниками полиции принято решение о помещении несовершеннолетних детей в ЦСППН «Шанс» до устранения замечаний, психологом которого по итогам социально-психологического обследования детей составлено следующее заключение от 6 января 2025 года: поведение адекватное, эмоционально неуравновешенны, внешне спокойны, адекватная реакция на замечания и похвалу. Внешне выглядят неопрятно, немытые, грязные волосы, грязные

ноги. Верхняя одежда и нижнее белье грязные, колготки порванные. Навыки самообслуживания не привиты, мочатся в постель. Воспитателю трудно было искупать девочек, так как они боятся воды. Речь лепетная, деятельность хаотичная. Познавательные процессы отстают от нормы. Называют свое имя невнятно, словарный запас отсутствует, речь невнятная, показывают основные цвета, расторможены, неусидчивы.

В связи с изложенным обстоятельством, Отдел образования города Кокшетау 14 января 2025 года обратился в Отдел образования города Павлодар с ходатайством об отмене опеки над несовершеннолетними Богославскими. Приказом Отдела образования города Павлодар от 22 января 2025 года отменен приказ от 5 декабря 2022 года «Об установлении опеки над несовершеннолетними Богославской Еленой Сергеевной, Богославской Кристиной Сергеевной», который оспорен истцом в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суды законно и обоснованно приняли во внимание положения нижеследующих норм законодательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства.

В соответствии со статьями 116, 119, 123, 125, 126 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» (далее - Кодекс) защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем передачи их на воспитание в семью (усыновление, опеку или попечительство, патронат, приемная семья), а при отсутствии такой возможности – в организации всех типов для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Опека или попечительство устанавливается над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и обучения, а также для защиты их имущественных и личных неимущественных прав и интересов.

Лица, находящиеся под опекой или попечительством, наряду с правами, предусмотренными статьями 60 - 62 и 67 настоящего Кодекса, также имеют право, наряду с другими на: заботу со стороны опекуна или попечителя; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития.

Опекуны или попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении ухода за ними и лечении, защите их прав и интересов.

Опекун или попечитель ребенка обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии.

Согласно частям 1 статей 3, 27 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Республикой Казахстан 8 июня 1994 года, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами

социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

В соответствии с подпунктами 3, 9, 11, 16 пункта 9 Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382 (далее - Правила), защита прав и интересов детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом в установленном законодательством Республики Казахстан порядке путем передачи их на воспитание в семью (усыновление, опека или попечительство, патронат, приемная семья), а при отсутствии такой возможности – в организации всех типов для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Защита прав и интересов в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц осуществляется органом в установленном законодательством Республики Казахстан порядке путем передачи их в семью (опека или попечительство), а при отсутствии такой возможности – в организации системы социальной защиты населения, оказывающие специальные социальные услуги недееспособным или ограниченно дееспособным совершеннолетним лицам. В этих целях, наряду с другими орган: проводит обследование условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, претендующих на их воспитание; назначает опекунов или попечителей и выдает им справку установленного образца; осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей, патронатных воспитателей, приемных родителей, а также организаций, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; отстраняет опекунов или попечителей, приемных родителей от исполнения своих обязанностей в случаях ненадлежащего их исполнения, в том числе при использовании ими опеки или попечительства в корыстных целях либо оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, и принимает необходимые меры.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судами установлено, что опекуном Мукашевой О.В. требования вышеприведенных норм законодательства не соблюдается надлежащим образом, что привело к нарушению прав детей в части создания для них надлежащих условий для проживания.

Указанное обстоятельство полностью подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе свидетельскими показаниями, исходя из которых суды пришли к обоснованным выводам, что отсутствие чистоты и

порядка в доме 6 января 2025 года не было единичным случаем, а явилось следствием систематического отсутствия порядка, соблюдения правил гигиены и периодической уборки в доме, что указывает на ненадлежащие и недопустимые условия для проживания и воспитания малолетних детей.

При этом судами обоснованно принято во внимание пояснение Регионального уполномоченного по правам детей Акмолинской области Асаиновой А.А., согласно которому она посещала дом Мукашевой О.В. в 2022 году, до решения вопроса о назначении ее опекуном детей. В ходе осмотра пришла к мнению об отсутствии надлежащих условий для содержания несовершеннолетних детей. Кроме того, на тот момент психилогом было отмечено, что психо-эмоциональное состояние Мукашевой О.В. не стабильное. У опекуна не было конкретной мотивации для офомления опекунства при наличии собственных детей. При таких обстоятельствах, суды обоснованно пришли к выводу, что действия ответчика произведены с соблюдением установленной процедуры в пределах предоставленной компетенции, предусмотренных законом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы истца идентичны доводам его апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции дана подробная и правильная правовая оценка. Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационный суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 8 мая 2025 года и постановление судебной коллегии

по административным делам Акмолинского областного суда от 9 октября 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий Туганбаев М.А. Судьи Манжуева Ш.С.

Дуйсенбаев Г.Б.