ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года 6003-25-00-4к/2592 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан, в составе: председательствующего судьи Нуралиева Е.М.,

судей Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителя истца Саденова М.К., представителя заинтересованного лица Абдуллиной К.Х., прокурора Кадылбекова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Амент Виктора Викторовича (далее - истец) к акимату города Сатпаев области Ұлытау (далее – ответчик), с привлечением государственного учреждения «Отдел земельных отношений и градостроительства города Сатпаев», республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами по области Ұлытау» (далее - заинтересованные лица), о признании незаконным и отмене мотивированного отказа заместителя акима города Сатпаев области Ұлытау от 04 декабря 2024 года в предоставлении в собственность земельного участка под условным номером 2484, находящегося в 63 квартале города Сатпаев области Ұлытау,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 27 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 31 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд первой инстанции с вышеуказанным иском к ответчику.

Решением суда первой инстанции от 27 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31 июля 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истца, поданной через представителя, содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных актов и вынесении нового решения об удовлетворении иска по доводам, изложенным в самой жалобе. Заслушав мнения представителей истца и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, оценив доводы жалобы, заключение прокурора о законности состоявшегося судебного акта, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК), производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК, основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу не обнаружены.

В силу части 2 статьи 5 АППК, задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях, то есть, в судебном порядке подлежит защите и восстановлению нарушенные права, свободы и законные интересы физического лица.

В рассматриваемом случае, нарушения прав истца, подлежащие восстановлению со стороны нижестоящих судов, не выявлены.

Руководствуясь нормами действующего материального и процессуального права, судами первой и апелляционной инстанции приняты обоснованные решения, основания которых изложены в оспариваемых истцом по делу судебных актах. Необходимости в повторном приведении о них в настоящем судебном постановлении нет.

Одновременно следует отметить, что испрашиваемый истцом в свою собственность земельный участок расположен в 63 квартале города Сатпаев, под условным номером 2484. На нем находится недвижимость в виде строения (гаража). Право собственности на их обоих за кем-либо не зарегистрировано и это обстоятельство не оспаривается никем из сторон по делу.

На обращение истца о предоставлении ему указанного земельного участка в частную собственность, 06 ноября 2024 года ГУ «Аппарат акима города Сатпаев» дал мотивированный отказ №ЖТ-2024-05734274 за подписью заместителя акима, по причине отсутствия документа, подтверждающего право собственности на строение (гараж), расположенного на испрашиваемом земельном участке.

В этой связи истец, обжаловал данный отказ в досудебном порядке.

Предоставленным от имени ГУ «Аппарат акима города Сатпаев» другим заместителем акима города Сатпаев области Ұлытау ответом за №ЖТ-202406001706 от 04 декабря 2024 года данная жалоба оставлена без удовлетворения со ссылкой на наличие вступившего 09 октября 2024 года в законную силу судебного решения от 12 июля того же года об отказе истцу, как заявителю в иске о признании право собственности на недвижимое имущество и на самоволно возведенную постройку в силу приобретательной давности.

Не согласившись с данным отказом, истец оспорил его законность в судебном порядке.

Разрешая возникший между сторонами спор, нижестоящие суды правильно установили, что что на испрашиваемом земельном участке находится гараж, который согласно техническому заключению от 31 мая 2024 года построен на фундаменте, и он прочно связан с землей. Право собственность на вышеуказанный гараж ни за кем не зарегистрировано, при этом истец самовольно владеет им с 2018 года без надлежащего оформления.

По делу также установлено о том, что ранее состоялось решение Сатпаевского городского суда области Ұлытау от 12 июля 2024 года, которым в иске истцу по настоящему делу к акиму города Сатпаев области Ұлытау о признании право собственности на указанный гараж №2484, как на самовольно возведенную постройку, было отказано, так как он им не был построен, а приобретен у третьего лица, не являющегося собственником.

К тому же, данное судебное решение опровергает утверждения истца касательно того, что гараж является самовольной постройкой, поскольку на это недвижимое имущество не имеются документы, подтверждающие предоставления земельного участка, именно для строительства гаража.

По результатам апелляционного рассмотрения в гражданском судопроизводстве, этот судебный акт первой инстанции 09 октября 2024 года вступил в законную силу. Согласно Закону Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее-Закон), на вышеуказанное строение – гараж №2484, как на объект государственной регистрации, обязательна процедура признания и подтверждения государством возникновения, изменения или прекращения прав (обременении прав) на недвижимое имущество в правовом кадастре. Основанием для отказа ответчиком в предоставлении права на земельный участок явилось то, что за истцом не зарегистрировано право собственность на гараж, который расположен на испрашиваемом земельном участке.

В данном случае правомерна ссылка суда на подпункту 1 статьи 52 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК), по которому право собственности на здания (строения, сооружения) влечет за собой в установленном законодательством порядке право собственности на земельный участок, который занят указанными зданиями (строениями, сооружениями), кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Указанные права неотделимы друг от друга.

В рассматриваемом случае первичным должно быть наличие права собственности на здания (строения, сооружения), находящиеся на земельном участке, и именно это право влечет за собой возникновение права собственности на этот земельный участок, который занят указанными зданиями, так как они неотделимы друг от друга.

Таким образом, по мнению кассационного суда, у нижестоящих судов не имелись основания для признания незаконным и отмене мотивированного отказа заместителя акима города Сатпаев от 04 декабря 2024 года в предоставлении земельного участка в собственность, так как данный административный акт не нарушил права и законные интересы истца, что соответственно, повлекло отказ в удовлетворении судами заявленного по делу иска.

В целом, разрешая возникший между сторонами спор по существу, нижестоящие суды исходили из установленных обстоятельств дела и сделали правильный вывод о необоснованности заявленного иска. Совокупность представленных и исследованных судом доказательств свидетельствовали о достаточности правовых оснований для этого.

К тому же, состоявшиеся судебные акты соответствуют принципам законности, справедливости и соразмерности (статьи 7,8 и 10 АППК), а также части четвертой статьи 155 АППК.

Соответственно, правовых оснований для их отмены кассационный суд не усмотрел.

Кассационная жалоба стороны истца проверена, ее доводы, по своему смыслу и цели в целом, были идентичны доводам, приведенным в иске, который судом был оставлен без удовлетворения.

Утверждения кассатора о том, что имеется факт предоставления другому физическому лицу (Захарову Е.Б.) в том же квартале 63 право собственности на аналогичный земельный участок, не может служить основанием для удовлетворения иска по настоящему делу, так как его основания неизвестны суду, поскольку о них не приведены в постановлении административного органа - ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства г.Сатпаев» от 28 июня 2024 года, оформленного в электронном варианте.

Представленный в кассационный суд стороной истца квитанции об уплате физическим лицом (истцом) земельного налога и налога на имущество в сумме 295 и 200 тенге также не могут быть приняты во внимание, так как обе квитанции датированы 28 октябрем 2025 года, то есть после вынесения оспариваемых по делу судебных актов, причем не доказывают об уплате налога за рассматриваемые конкретно земельный участок либо гараж.

Новых доводов, заслуживающих внимание кассационного суда, автор жалобы не привел.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения кассационной жалобы не обнаружены.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 27 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 31 июля 2025 года по настоящему делу - оставить в силе, кассационную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий Е.М. Нуралиев

Судьи Л.С. Кудекова

Ш.С. Манжуева