1

№6001-22-00-6ап/2235

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей Токмурзиной Д.А., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителей:

истца АО «First Heartland Jusan Bank» (далее - Банк, Общество) - Ф[...]

ответчика ГУ «Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» (далее - Министерство) - Е[...], заинтересованного лица ТОО «DM[...]» (далее - Товарищество) - У[...],

в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску Общества к Министерству о признании незаконным и отмене решения экспертной комиссии по вопросам недропользования о досрочном прекращении действия контракта №530 от 08 сентября 2000 года на проведение разведки и добычи молибденовых и вольфраммолибденовых руд месторождения Коктенколь на контрактной территории в Карагандинской области,

поступившие с кассационной жалобой истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 1 августа 2022 года и определения судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 31 августа 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Общество обратилось с иском к Министерству о признании незаконным и отмене решения экспертной комиссии по вопросам недропользования о досрочном прекращении в одностороннем порядке действия контракта №530 от 08 сентября 2000 года на проведение разведки и добычи молибденовых и вольфраммолибденовых руд месторождения Коктенколь на контрактной территории в Карагандинской области (далее - контракт).

Определением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 1 августа 2022 года иск возвращен на основании подпункта 17) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) - дело не подсудно данному суду.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 31 августа 2022 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения. В мотивировочной части определения изменено основание возврата иска на подпункт 11) части второй статьи 138 АППК - спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, мнение представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Основаниями к пересмотру судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением недропользователем обязательств перед Банком решением специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 08 января 2021 года обращено взыскание на залоговое имущество в виде права недропользования ТОО «DM[...]» по контракту.

27 апреля 2022 года Министерством направлено Товариществу уведомление о досрочном прекращении действия Контракта.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 4) статьи 4 АППК административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами

Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Предметом обжалования по данному делу является протокольное решение экспертной комиссии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 Кодекса «О недрах и недропользовании» экспертная комиссия по вопросам недропользования является консультативно-совещательным органом при компетентном органе в целях выработки рекомендаций при рассмотрении заявлений на выдачу разрешения на переход права недропользования и (или) объектов, связанных с правом недропользования, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оспариваемое истцом решение экспертной комиссии носит рекомендательный характер, административным актом, влекущим правовые последствия, не является.

В этой связи, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу, что данный спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Оснований для отмены определений коллегия не усматривает, кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 1 августа 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 31 августа 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца АО «First Heartland Jusan Bank» - без удовлетворения.

Н. Қайыпжан Д. Токмурзина Ж. Ермагамбетова Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья