П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2025 года №6003-25-00-4к/1762 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Манабаевой М.А.,

судей - Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Сайпеной З.Ш.,

представителя Назарбековой А.Е., Рахымгожина Д.С., представителя ответчика Темiрболатовой Р.Т., Калжановой Г.Р., Шунгултаевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам Компаний «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.», «КННК Казахстан Б.В.», «ИНПЕКС Норт Каспиан Си Лтд.», Корпорации «ЭксонМобил Казахстан Инк.» к республиканским государственным учреждениям «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), «Управление государственных доходов по городу Атырау Департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) произвести начисление и перечисление пени за несвоевременный возврат суммы превышения налога на добавленную стоимость за 1-й квартал 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Астаны от 14 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 5 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 14 февраля 2025 года иск удовлетворен частично.

На Управление возложена обязанность произвести начисление и перечисление пени за несвоевременный возврат суммы превышения налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2023 года в пользу Компании «КННК Казахстан Б.В.» в сумме 38 013 721, Компании «ИНПЕКС НОРТ КАСПИАН СИ, ЛТД» в сумме 41 321 691 тенге, Корпорации «ЭксонМобил Казахстан Инк.» в сумме 92 344 268 тенге.

В удовлетворении остальной части иска отказано. Разрешен вопрос по судебным расходам.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 5 июня 2025 года решение суда оставлено без изменения.

Абзац второй резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «Возложить на Управление обязанность завершить возбужденную по требованию Компаний «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.», «КННК Казахстан Б.В.», «ИНПЕКС Норт Каспиан Си Лтд.», Корпорации «ЭксонМобил Казахстан Инк.» административную процедуру с учетом правовой позиции суда».

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей ответчика, поддержавших доводы жалобы, возражения представителей истцов, заключение прокурора, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено, что 30 мая 2023 года истцами представлены декларации по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 1 квартал 2023 года с заявлением о возврате суммы превышения НДС. По результатам тематических налоговых проверок налоговым органом в возврате части заявленной суммы отказано.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 4 января 2023 года, вступившим в законную силу 11 марта 2024 года, уведомления налогового органа в соответствующей части отменены, на налоговый орган возложена обязанность по возврату суммы превышения НДС. Указанный судебный акт подлежал исполнению не позднее 25 марта 2024 года, однако фактически исполнен 27 ноября 2024 года.

В силу подпунктов 1) и 2) пункта 1 статьи 431 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) возврат суммы превышения НДС осуществляется на основании требования налогоплательщика и при наличии подтверждённой к возврату суммы. Согласно пункту 4 статьи 431 и пунктам 4 и 5 статьи 104 Налогового кодекса при нарушении срока возврата суммы превышения НДС налоговый орган обязан начислить пеню за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за окончанием установленного срока возврата, до дня фактического возврата включительно. По смыслу указанных норм нарушением срока возврата признается несвоевременное перечисление суммы налога на банковский счет налогоплательщика.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, обоснованно исходил из того, что до вступления судебного акта в законную силу у налогового органа отсутствовала обязанность по возврату неподтвержденной ранее суммы НДС, в связи с чем начисление пени за период до 26 марта 2024 года не соответствует требованиям закона. Вместе с тем после вступления судебного акта в законную силу обязанность по возврату суммы превышения НДС налоговым органом в установленный срок исполнена не была, при том, что предусмотренные законодательством основания для приостановления либо переноса срока исполнения отсутствовали.

Проверяя правильность расчета пени, суды установили дату начала и окончания периода просрочки (с 26 марта по 27 ноября 2024 года), продолжительность просрочки (247 календарных дней), размер подтвержденной к возврату суммы НДС по каждому из истцов, а также применили 1,25-кратную базовую ставку Национального Банка Республики Казахстан, действовавшую в соответствующие периоды, что полностью соответствует требованиям пункта 5 статьи 104 Налогового кодекса. Так, по Компании «КННК Казахстан Б.В.» пеня исчислена исходя из суммы 311 382 466 тенге и составила 38 013 720,74 тенге, по Компании «ИНПЕКС Норт Каспиан Си Лтд» исходя из суммы 338 479 100 тенге и составила 41 321 690,81 тенге, по Корпорации «ЭксонМобил Казахстан Инк» исходя из суммы 756 421 243 тенге и составила 92 344 268,01 тенге. Указанные расчеты проверены судами, являются арифметически корректными, подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком допустимыми и относимыми доказательствами.

Доводы кассационной жалобы о неправильности расчета пени и отсутствии оснований для её начисления сводятся к несогласию с правовой оценкой судов и не свидетельствуют о нарушении норм материального права. Налоговым законодательством не предусмотрены основания для освобождения налогового органа от начисления пени, в том числе по мотивам отсутствия денежных средств либо особенностей бюджетного финансирования, в связи с чем ссылки ответчика на нормы бюджетного законодательства обоснованно отклонены судами. Правомерным является и вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска к Департаменту государственных доходов как ненадлежащему ответчику, поскольку обязанность по возврату налога и начислению пени возложена на соответствующее Управление государственных доходов.

При этом кассационный суд соглашается с выводами апелляционной инстанции о необходимости приведения резолютивной части решения суда первой инстанции в соответствие с задачами и принципами административного судопроизводства, исключив подмену компетенции административного органа и возложив на него обязанность завершить административную процедуру с учетом правовой позиции суда.

В силу части третьей статьи 427 ГПК правильное по существу судебное решение не подлежит отмене по формальным основаниям.

Судебные акты первой и апелляционной инстанций приняты с правильным применением норм материального и процессуального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, а доводы кассационной жалобы не содержат оснований, предусмотренных статьей 438 ГПК, для их отмены либо изменения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Астаны от 14 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 5 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Атырау Департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» без удовлетворения.

М. Манабаева

Председательствующий

Судьи

Н. Нуралыева

Е. Тулеев