П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2025 года №6003-25-00-2к/1989 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Рамазановой А.К., судей Айкеновой А.К., Махметовой Д.Д., с участием представителя истца Кожаханова І.М.,

представителей ответчиков Швецовой А.Е., Казбекова А.Б., Амринова Д.К., Садвакасова А.Б., третьего лица Жусупова Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело посредством видеоконференцсвязи по иску специализированного природоохранного прокурора Северо-Казахстанской области к коммунальному государственному учреждению «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития акимата Северо-Казахстанской области», республиканскому государственному учреждению «Северо-Казахстанский межрегиональный департамент геологии Комитета геологии Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан» «Севказнедра», товариществу с ограниченной ответственностью «VM и K» о признании лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых недействительной,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного экономического суда СевероКазахстанской области от 29 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 1 июля 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Специализированный природоохранный прокурор СевероКазахстанской области, обратившись в суд с иском, в интересах государства, к коммунальному государственному учреждению «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития акимата Северо-Казахстанской области» (далее - Управление), республиканскому государственному учреждению «Северо-Казахстанский межрегиональный департамент геологии Комитета геологии Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан» «Севказнедра» (далее - РГУ «Севказнедра», товариществу с ограниченной ответственностью «VM и K» (далее - Товарищество), просит признать лицензию Товарищества на добычу общераспространённых полезных ископаемых от 23 апреля 2024 года за №24, на земельном участке, расположенном по адресу: Северо-Казахстанская область, Кызылжарский район, Прибрежный сельский округ, село Шаховское, недействительной.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований статьи 25 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее - Кодекс) и статьи 54 Лесного кодекса Республики Казахстан (далее - ЛК),

Товариществу выдана лицензия на участок недр, расположенный на землях населенного пункта, а также лесного фонда.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Северо-Казахстанской области от 29 апреля 2025 года иск удовлетворен частично, постановлено признать лицензию Товарищества, выданную на добычу общераспространённых полезных ископаемых от 23 апреля 2024 года за №24, недействительной. В иске к РГУ «Севказнедра» отказано.

Распределены судебные издержки.

Товарищество в кассационной жалобе просит отменить судебные акты, приведя в обоснование своей позиции те же доводы, которые были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, кассационный суд полагает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению в силе.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК), основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений по делу судами не допущено.

23 апреля 2024 года Управлением Товариществу выдана лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых №24.

25 апреля 2024 года Товарищество обратилось в аппарат акима СевероКазахстанской области с заявлением о предоставлении права временного возмездного долгосрочного землепользования на земельный участок площадью 38,2 га, расположенный по адресу: Северо-Казахстанская область, Кызылжарский район, месторождение «Шаховское», для добычи общераспространенных полезных ископаемых (суглинка).

Из протокола №3 от 10 мая 2024 года следует, что земельной комиссией рекомендовано акимату области отказать в предоставлении Товариществу испрашиваемого права.

Отказ мотивирован следующими основаниями:

-в порядке статьи 25 Кодекса запрещается проведение операций по недропользованию на территории земель населенных пунктов и прилегающих к ним территориях на расстоянии одной тысячи метров;

• в порядке статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК), установлено, что испрашиваемый участок предоставлен другому лицу и на участке расположены земли государственного лесного фонда, принадлежащие КГУ «Лесное хозяйство Кызылжарское». 13 мая 2024 года акимом Северо-Казахстанской области в адрес Товарищества направлен мотивированный отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Удовлетворение иска о признании лицензии недействительной суд первой инстанции обосновал тем, что Товариществу лицензия выдана на участок недр, расположенный на землях населенного пункта, в границах лесного фонда КГУ «Лесное хозяйство Кызылжарское», где запрещено проведение операции по недропользованию. Товариществу отказано в предоставлении земельного участка, о чем свидетельствует решение земельной комиссии, в котором указано, что участок недр находится в пределах населенного пункта.

Данное решение и мотивированный ответ акима области об отказе в предоставлении земельного участка в указанных географических координатах, Товариществом не оспорены. Ходатайство Товарищества о применении срока исковой давности отклонено, так как поступивший ответ истцу с НАО от 12 июня 2024 года не свидетельствует о том, что истец знал или должен был знать о том, что предоставленная лицензия в указанных географических координатах находится в пределах земель населенного пункта, поскольку какой-либо земельный участок для осуществления деятельности по недропользованию Товариществу не предоставлен и по настоящее время. Из ответа НАО истец узнал лишь о нахождении земельного участка в черте населенного пункта, но не о несоответствии координат указанных в лицензии пределам земельного участка, относящегося к землям населенного пункта и земель лесного фонда.

Отказ в удовлетворении иска к РГУ «Севказнедра» мотивирован тем, что данное лицо не является уполномоченным органом по выдаче лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

С указанными выводами суда первой инстанции правомерно согласился суд апелляционной инстанции.

Основания для признания лицензии недействительной в судебном порядке предусмотрены пунктом 1 статьи 34 Кодекса, которые по делу установлены.

В силу пунктов 1-2 статьи 17 ЗК право недропользования представляет собой обеспеченную настоящим Кодексом возможность на возмездной основе пользоваться недрами в пределах выделенного участка в предпринимательских целях в течение определенного срока. Право пользования недрами является вещным неделимым правом. С учетом положений настоящего Кодекса к праву недропользования применяются нормы о праве собственности, поскольку это не противоречит природе вещного права.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1, подпунктом 1) пункта 2 статьи 20 Кодекса право недропользования возникает на основании: лицензии на недропользование; право недропользования приобретается в случаях: предоставления права недропользования.

Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 195 ГК к вещным правам наряду с правом собственности относится право землепользования. Из пункта 4 статьи 32 ЗК следует, что предоставление права землепользования означает наделение лица правом землепользования непосредственно государством: если земельный участок предназначен для осуществления деятельности или совершения действий, требующих разрешения, лицензии на недропользование или заключения контракта на недропользование, то предоставление права землепользования на данный участок производится после получения соответствующих разрешения, лицензии на недропользование или заключения контракта недропользование. Таким образом, вышеуказанными положениями Кодекса, ГК и ЗК предусмотрено, что право недропользования, возникающее на основании лицензии, неразрывно связано с возможностью пользоваться недрами на возмездной основе на земельном участке, в предоставлении которого отказано местным исполнительным органом, что не оспорено ответчиком Товариществом.

С учетом конкретных обстоятельств, выводы суда апелляционной инстанции об оставлении решения суда первой инстанции без изменения являются законными и обоснованными.

Постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению в силе, а кассационная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451, 452, 453 ГПК кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Оставить в силе постановление судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 1 июля 2025 года. Кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий Рамазанова А.К.

Судьи Айкенова А.К.

Махметова Д.Д.