ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2025 года дело 6003-25-00-4к/1021 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б.

судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием истца Джургумбаева Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Джургумбаева Дастана Куатовича к государственному учреждению «Управление полиции города Караганды Департамента полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилище и назначении жилищных выплат, о понуждении к принятию благоприятного административного акта о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилище и назначении жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 20 сентября 2024 года, постановления судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 27 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Джургумбаев Д.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление полиции города Караганды Департамента полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Управление полиции).

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 20 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 27 января 2025 года, административный иск Джургумбаева Д.К. удовлетворен, признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии № 11 от 29 июля 2024 года в части отказа в признании Джургумбаева Д.К. нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат, на Управление полиции возложена обязанность в месячный срок принять благоприятный административный акт о признании Джургумбаева Д.К. нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат со дня подачи рапорта 4 июля 2024 года.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты местных судов ввиду неправильного применения ими норм материального права, поскольку отчуждение истцом пригодного для проживания жилья в течение последних пяти лет являлось основанием для отказа в иске согласно подпункту 5) пункта 3 статьи 101-3 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» (далее – Закон).

Заслушав пояснения истца Джургумбаева Д.К., возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами допущены.

Как следует из материалов дела, Джургумбаев Д.К. является сотрудником органов внутренних дел с 2014 года, служит в должности участкового инспектора полиции ОМПС Центрального ОП УП города Караганды ДП Карагандинской области с сентября 2022 года.

Согласно договору банковского займа от 9 июня 2021 года, заключенному между АО «БанкЦентрКредит» (далее - Банк) и супругой истца Жунусовой А.С., последней приобретена в ипотеку квартира, расположенная по адресу: город Караганда, улица Маркса, дом 5, квартира 24, общей площадью 78,6 кв.м., в том числе жилой площадью 49,4 кв.м, полезной площадью 77,7 кв.м.

Данная квартира принадлежит истцу и его супруге Жунусовой А.С. на праве общей совместной собственности.

4 июля 2024 года истец обратился с рапортом в Управление полиции о назначении ему жилищных выплат.

Решением жилищной комиссии № 11 от 29 июля 2024 года отказано в признании Джургумбаева Д.К. нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат.

Удовлетворение судами иска мотивировано отсутствием у Управления полиции правовых оснований для отказа в признании Джургумбаева Д.К. нуждающимся в жилье согласно части второй подпункта 1) пункта 1 статьи 101-3 Закона ввиду наличия неисполненных обязательств в связи с приобретением им совместно с супругой в собственность жилища с использованием ипотечного жилищного займа, непригодностью к проживанию прежней квартиры, площадь которой не соответствует нормам предоставления жилища. Выводы судов ошибочные, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Действительно, согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 101-3 Закона сотрудники органов внутренних дел признаются нуждающимися в жилище в случаях, если они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, и требование настоящего подпункта согласно части первой подпункта 1) пункта 1 статьи 101-3 Закона не распространяется на сотрудников органов внутренних дел, имеющих неисполненное обязательство по договору приобретения в собственность жилища, в том числе с использованием ипотечного жилищного займа.

Вместе с тем пункт 3 статьи 101-3 содержит исчерпывающий перечень оснований, когда сотрудникам органов внутренних дел отказывается в признании нуждающимися в жилище.

Одним из таких оснований, прописанных в подпункте 5) пункта 3 статьи 101-3 Закона, является отчуждение ими либо их супругами в течение последних пяти лет пригодного для проживания жилища в населенном пункте, в котором они проходят службу, за исключением случая, когда их супруги имели жилище до вступления в брак. В этом случае отчуждение доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

За два дня до получения ипотечного займа по договору купли-продажи от 7 июня 2021 года истец и его супруга произвели отчуждение принадлежащей им на праве общей совместной собственности квартиры, расположенной по адресу: город Караганды, микрорайон 12, дом №22, квартира №25, с общей площадью 44,8 кв.м, в том числе полезной площадью 44,0 кв.м, жилой площадью 32,9 кв.м.

При таких обстоятельствах Управление полиции правильно отказало в признании нуждающимся в жилище истца, поскольку на момент рассмотрения его рапорта жилищной комиссией с момента отчуждения прежней квартиры прошло 3 года 27 дней.

Суждения судов о том, что данная квартира была непригодной для проживания ввиду несоответствия нормам предоставления жилья, указанным в пункте 1 статьи 75 Закона, неверные, поскольку пригодность жилья не зависит от её площади, а связана с возможностью использования жилья по назначению.

Несмотря на то, что законодатель не дает прямого определения пригодного жилья, из смысла жилищных норм следует, что пригодным является жилище, отвечающее строительным, санитарноэпидемиологическим, противопожарным, техническим и иным обязательным требованиям, которое можно использовать по назначению без риска жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Так, согласно пункту 1 статьи 24 Закона внаем может предоставляться жилище либо отдельная пригодная для проживания комната (комнаты), отвечающие строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным обязательным требованиям. Пунктом 5 статьи 106 Закона определено, что пригодное для проживания жилище должно находиться в черте данного населенного пункта и отвечать санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Таким образом, неправильное толкование судами нормы материального права привело к вынесению неправосудных судебных актов, нарушению принципа законности.

В соответствии с частью четвертой статьи 6 АППК нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными, а также отмену вынесенных судебных актов.

Руководствуясь принципами и задачами административного судопроизводства, суд кассационной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ответчика.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Карагандинской области от 20 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 27 января 2025 года отменить. Вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Джургумбаева Д.К. Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Управление полиции города Караганды Департамента полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий

Е. Тулеев

Судьи

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова