П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2026 года № 6003-25-00-2к/3838 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Нурабай С.К., судей Алпысовой Л.С., Тогумбетовой А.О.,

с участием представителя истца Микотиной И., ответчика Тенизовой Н.И., представителя ответчика коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района СевероКазахстанской области» Топорова К.В., представителя ответчика акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области Корженкулова М.Т., представителя третьего лица Куркенова А.К. - Хусаинова Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Северо-Казахстанской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» к Тенизовой Надежде Игнатьевне, Тенизовой Алтынай Аяужановне, Тенизову Алтынбеку Аяужановичу, коммунальному государственному учреждению «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области», акиму, акимату Жамбылского района Северо-Казахстанской области о признании договора о временном безвозмездном землепользовании, свидетельства о праве на наследство по закону, договора аренды, дополнительного соглашения к договору аренды недействительными,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на постановление и частное определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 03 сентября 2025 года, дополнительное постановление судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 10 сентября 2025 года, по кассационной жалобе представителя третьего лица Куркенова А.К. на постановление судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 03 сентября 2025 года

У С Т А Н О В И Л:

Республиканское государственное учреждение «Департамент по управлению земельными ресурсами Северо-Казахстанской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - РГУ, Департамент) обратилось в суд с иском к Тенизовой Н.И., Тенизовой А.А., Тенизову А.А., коммунальному государственному учреждению «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области» (далее - КГУ), акиму, акимат Жамбылского района Северо-Казахстанской области о признании договора о временном безвозмездном землепользовании, свидетельства о праве на наследство по закону, договора аренды, дополнительного соглашения к нему недействительными, мотивируя требования тем, что земельный участок ответчика имеет наложение на земельный участок третьего лица Куркенова

А.К., который стал собственником ранее ответчиков.

Решением Жамбылского районного суда Северо-Казахстанской области от 27 мая 2025 года признан недействительным договор о временном безвозмездном землепользовании №315 от 15 марта 2002 года заключенный между акиматом Жамбылского района и Тенизовым А.Т. на земельный участок кадастровый №15-223-090-034, в части 53,3 га пашни, предоставленный для ведения крестьянского хозяйства; признано недействительным свидетельство о праве на наследство по закону №785 от 25 мая 2022 года на земельный участок кадастровый номер 15223-090-034, принадлежащий на праве временного землепользования в части 53,3 га пашни Тенизовой Н.И., Тенизову А.А., Тенизовой А.А., Тәкен Ә.А., для ведения крестьянского хозяйства; признан недействительным договор аренды земельного участка №35 от 25 августа 2022 года, заключенный между КГУ «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района СевероКазахстанской области» и КХ «Алтынбек» в лице главы Тенизовой Н.И. на земельный участок кадастровый №15-223-090-034, в части 53,3 га пашни, предоставленный для ведения крестьянского хозяйства; признано недействительным дополнительное соглашение №18 от 12 апреля 2023 года к договору аренды земельного участка №35 от 25 августа 2022 года заключенный между КГУ «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области» и КХ «Алтынбек» в лице главы Тенизовой Н.И. в части внесения изменения «кадастровый №15223-090-149», в части 53,3 га пашни, предоставленный для ведения крестьянского хозяйства. Взысканы с ответчиков судебные расходы в доход местного бюджета в долевом порядке.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 03 сентября 2025 года решение первой инстанции отменено, в удовлетворении иска Департамента отказано.

Одновременно судебной коллегией в адрес Департамента вынесено частное определение в связи с тем, что указанный иск подан Департаментом в интересах третьего лица Куркенова А.К., что противоречит положению о Департаменте, который должен выступать от имени государства и в его интересах в сфере земельных отношений.

Дополнительным постановлением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 10 сентября 2025 года взысканы с РГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами СевероКазахстанской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» в пользу НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» судебные расходы по проведенному обследованию земельных участков в размере 567 972 тенге.

В кассационной жалобе представитель Департамента, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и

процессуального права, просит отменить постановление, дополнительное постановление и частное определение.

Представитель третьего лица, в кассационной жалобе ссылаясь на неправильное определение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить постановление судебной коллегии, с восстановлением решения суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителей истца, третьего лица, поддержавших доводы кассационных жалоб, ответчика, представителя акимата, возражавших против доводов жалоб, исследовав материалы дела, кассационный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами допущены при вынесении частного определения.

Из материалов дела следует, что 22 апреля 1997 года решением акима Жамбылского района № 99 Куркенову А.К. предоставлено право временного землепользования на земельный участок сроком на 5 лет для производства сельскохозяйственной продукции общей площадью 200 га пашни.

Решением акима Жамбылского района № 20 от 25 января 2001 года Куркенову А.К. вновь предоставлено право землепользования сроком на 5 лет из земель, ранее предоставленных во временное землепользование согласно решения № 99 от 22 апреля 1997 года, общей площадью 200 га, в том числе пашни 200 га, кроме того, предоставлен во временное землепользование сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 569 га - залежи земель запаса на территории Жамбылского селького округа.

11 апреля 2002 года постановлением акимата Жамбылского района № 121 Куркенову А.К. дополнительно предоставлено для ведения крестьянского хозяйства в Жамбылском сельском округе:

б) на праве временного землепользования на 10 лет на условиях аренды земельный участок площадью - 668 га, в том числе залежи - 583 га, пастбищ - 61 га, кустарников -22 га, дорог - 2 га, из земель запаса Жамбылского сельского округа;

в) на праве временного землепользования сроком на 49 лет на условиях аренды на земельный участок общей площадью - 193 га, в том числе залежи - 176 га, пастбищ -13 га, кустарников -4 га, из земель запаса Жамбылского сельского округа.

28 мая 2002 года на основании данного постановления между акимом Жамбылского района и Куркеновым А.В. заключен договор аренды

земельного участка № 446, согласно которого последнему предоставлен принадлежащий на праве государственной собственности земельный участок, месторасположение которого Северо-Казахстанская область, Жамбылский район, Жамбылский сельский округ (бывший совхоз Джамбулский), кадастровый номер 15-223-090-036, общей площадью 193 га, из них пашни 189 га, для ведения крестьянского хозяйства.

Из земельно-кадастровой документации земельного участка с кадастровым номером 15-223-090-036, чертежа проекта к вышеуказанному договору аренды земельного участка, а также копии плана землепользования отведенного Куркенову А.К., установлено, что месторасположение земель - пашни 200 га, предоставленны Куркенову А.К. решением акима Жамбылского района № 99 от 22 апреля 1997 года, и земель - 193 га, в том числе залежи - 176 га, пастбищ -13 га, кустарников - 4 га, выданные Куркенову А.К. постановлением акимата Жамбылского района № 121 от 11 апреля 2002 га, совпадают полностью, то есть является одним и тем же земельным участком.

08 сентября 2023 года согласно приказам об утверждении землеустроительных проектов № 191 (KZ53VBG01294520), № 192 (KZ69VBG01294523) земельный участок с кадастровым номером 15-223-090036 площадью 192,3 га, впоследствии разделён на два новых земельных участка. Части земельного участка площадью 139 га, в том числе пашни 122,7 га, пастбищ 13 га, кустарников 4 га, присвоен кадастровый номер 15-223-090152. Второй участок уменьшен до площади 53,3 га и ему присвоен кадастровый номер 15-223-093-109.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 15223-090-036 за Куркеновым А.Т. зарегистрировано 19 февраля 2004 года.

13 марта 2002 года постановлением акимата Жамбылского района № 84 Тенизову А.Т. предоставлено право временного общего долевого землепользования сроком на 49 лет, согласно свидетельству о праве на земельную долю, для ведения крестьянского хозяйства из земель запаса в Жамбылском сельском округе на земельный участок общей площадью 81 га, в том числе пашни - 54 га, пастбищ -27 га, из них улучшенных - 27 га. 15 марта 2002 года между акиматом Жамбылского района и Тенизовым А.Т. заключен договор аренды земельного участка № 315 о временном безвозмездном землепользовании на земельный участок кадастровый номер 15-223-090-034, площадью 81 га. Дата регистрации права собственности 04 июля 2002 года.

В пункте 8 Нормативного постановления Верховного Суда от 16 июля 2007 года № 6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» указано, что при наличии равнозначных прав на один и тот же земельный участок или часть участка судам следует исходить из приоритета ранее возникших прав на недвижимое имущество, устанавливающегося по дате возникновения права в соответствии с гражданским законодательством.

В связи со смертью 05 октября 2011 года Тенизова А.Т., 25 мая 2022 года нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство № 785, согласно которому ответчики Тенизова Н.И., Тенизов А.А., Тенизова А.А. являются наследниками умершего, в равных долях вышеуказанного земельного участка. 25 августа 2022 года между Тенизовой Н.А. главой КХ «Алтынбек» и КГУ «Отдел земельных отношений Жамбылского района СевероКазахстанской области» заключен договор аренды земельного участка № 35, согласно которого Тенизовой Н.А. передан за плату за пользование земельным участком, общей площадью 81 га, в том числе пашня - 54 га, пастбища улучшенные - 27 га, сроком до 13 марта 2051 года, кадастровый номер 15-223090-034, расположенного по адресу: Северо-Казахстанская область, Жамбылский район, Жамбылский сельский округ.

Вышеуказанный земельный участок на основании заявления Тенизовой Н.И. от 26 августа 2022 года был разделен на два земельных участка. Первому участку площадью 54 га пашни присвоен кадастровый номер 15-223-090-149, второму участку общей площадью 27 га пастбищ присвоен кадастровый номер 15-223-090-148.

Дополнительным соглашением № 18 от 12 апреля 2023 года к договору аренды земельного участка № 35 от 25 августа 2022 года, заключенного между КГУ «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района СевероКазахстанской области» и КХ «Алтынбек» Тенизовой Н.И., внесены изменения в указанный договор аренды в части внесения изменений кадастровый №15-223-090-149, в части 53,3 га пашни, предоставленный для ведения крестьянского хозяйства.

Департамент, обращаясь в суд, просил суд признать вышеуказанные договора о временном безвозмездном землепользовании 15 марта 2002 года, аренды земельного участка № 35 от 25 августа 2022 года, свидетельство о праве на наследство по закону №785 от 25 мая 2022 года, договор аренды земельного участка № 35 от 25 августа 2022 года, дополнительное соглашение к нему недействительными, так как согласно автоматизированной информационной системе государственного земельного кадастра имеется наложение границ земельного участка КХ «Кошкарбай» глава Куркенова А.К. и КХ «Алтынбек» глава Тенизова Н.И.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, указал, что из исследованных материалов дела усматривается наложения земельного участка КХ «Алтынбек» глава Тенизова Н.И. на земельный участок КХ «Кошкарбай» глава Куркенов А.К., площадью 53, 3 га.

Судом апелляционной инстанции для разрешения вопроса о наличии наложения земельных участков был привлечен специалист-землеустроитель филиала НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан» по Северо-Казахстанской области».

Так, из ответа специалиста-землеустроителя Токпаева А. следует, что фактические границы земельного участка кадастровый номер 15-223-093-109,

в соответствии со схемой прохождения границ от 08 сентября 2023 года, земельного участка кадастровый номер 15-223-090-152, в соответствии со схемой прохождения границ от 28 августа 2023 года, земельного участка кадастровый номер 15-223-090-149, земельного участка кадастровый номер 15-223-090-148, соответствуют схемам прохождения границ, находящихся в земельно-кадастровых делах.

При предоставлении земельного участка кадастровый номер 15-223-090034 Тенизову А.Т., изначально имелось наложение на земельный участок третьего лица Куркенова А.К. кадастровый номер 15-223-090-036.

Однако, в дальнейшем при разделении земельного участка Куркенова А.К. кадастровый номер 15-223-090-036 на два самостоятельных земельных участка, по заявлению от 22 августа 2023 года Куркенова А.К., Отделом вынесены приказы №№ 191, 192 от 08 сентября 2023 года об утверждении землеустроительных проектов по формированию земельных участков. Земельным участкам присвоены кадастровые №15-233-090-152, площадью 139 га, который находится на севере в 5 км от села Есперли в Жамбылском сельском округе Жамбылского района Северо-Казахстанской области, и № 15223-093-109, площадью 53,3 га, который находится на юге в 10 км от села Есперли в Жамбылском сельском округе Жамбылского района СевероКазахстанской области.

Земельный участок под кадастровым номером 15-223-090-036 в Автоматизированной базе аннулирован.

При разделении земельного участка ответчиков кадастровый № 15-223090-034, на два участка, земельным участкам присвоены кадастровые №15233-090-148, площадью 27 га, который находится на востоке в 3 км от села Жамбыл в Жамбылском сельском округе Жамбылского района СевероКазахстанской области, и № 15-223-090-149, площадью 54 га, который находится на севере в 5 км от села Есперли в Жамбылском сельском округе Жамбылского района Северо-Казахстанской области.

Таким образом, после разделения земельных участков ответчиков и третьего лица, наложения земельных участков с кадастровыми № 15-223-090149 и № 15-223-093-109 не имеется, поэтому апелляционная инстанция пришла к правильному выводу об отсутствии нарушений прав Куркенова А.К. как землепользователя.

Доводы представителя третьего лица о том, что Куркенов А.К. не обращался в уполномоченный орган за разделением земельного участка, опровергаются материалами земельно-кадастрового дела, доверенностью от 18 июля 2023 года, выданной им на имя Мусина А.Б., который обратился от имени землепользователя о составлении землеустроительных проектов на формирование нового земельного участка.

Согласно пункту 6 статьи 7 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при установлении приоритетов между несколькими правами (обременениями прав) на один и тот же объект

недвижимости необходимо исходить из следующих положений: при установлении приоритетов между несколькими правами (обременениями прав) на один и тот же объект недвижимости необходимо исходить из следующих положений: 1) зарегистрированные в правовом кадастре права (обременения прав) на недвижимое имущество, которые в соответствии со статьями 4 и 5 настоящего Закона подлежат государственной регистрации, имеют приоритет над незарегистрированными; 2) приоритет ранее возникших прав (обременении прав) на недвижимое имущество устанавливается по дате возникновения права в соответствии с гражданским законодательством.

Кроме того, апелляционная инстанция, отменяя решение первой инстанции, и отказывая в удовлетворении иска Департамента, приняла во внимание, что право собственности Тенизова А.Т. возникло раньше 04 июля 2002 года, чем право собственности Куркенова А.К. 19 февраля 2004 года.

В связи с изложенным, кассационный суд считает, что позиция апелляционной инстанции соответствует закону и обстоятельствам, имеющим значение для дела. Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в постановлении с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Касательно доводов жалобы о незаконности дополнительного постановления, кассационный суд отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 117 ГПК при отказе в иске судебные издержки, связанные с производством по делу, взыскиваются с истца в доход государства.

Учитывая, что при подаче иска Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины в силу налогового законодательства, при отказе в удовлетворении иска, от несения судебных расходов государственный орган не освобожден, поэтому дополнительное постановление является законным.

Апелляционная судебная коллегия, при вынесении частного определения пришла к неправильному выводу о том, что Департамент уполномочен только на защиту интересов государства в сфере земельных отношений, и не вправе был предъявлять иск в интересах Куркенова А.К.

Согласно статьи 144 Земельного кодекса задачи государственного контроля состоят в обеспечении соблюдения земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими и должностными лицами, выявления и устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, соблюдения правил пользования земельными участками, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства и выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель.

Кассационный суд считает, что, осуществляя государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, Департамент действовал законно, предъявляя данный иск, полагая нарушенными интересы третьего лица, соответственно, частное определение подлежит отмене.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе истца и третьего лица в

отношении постановления и частного определения, не указывают на существенные нарушения норм материального либо процессуального права, заключаются в несогласии с правовой оценкой, установленных по делу обстоятельств, что в соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК не является основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов. Руководствуясь подпунктами 1), 8) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 03 сентября 2025 года, дополнительное постановление судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 10 сентября 2025 года по данному делу - оставить в силе.

Частное определение судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 03 сентября 2025 года по данному делу -отменить.

Кассационную жалобу представителя истца - удовлетворить частично. Кассационную жалобу представителя третьего лица оставить без удовлетворения.

Председательствующий Нурабай С.К.

Судьи Алпысова Л.С.

Тогумбетова А.О.