6001-23-00-6ап/1746

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У., судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца К[...], представителя ответчика С[...],

представителей заинтересованных лиц Ш[...], Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «С[...]» (далее – Товарищество) к государственному учреждению «Управление активов и государственных закупок города Нур-Султан» (далее – Управление), коммунальному государственному учреждению «Школагимназия №3» акимата города Нур-Султана (далее – Школа-гимназия №3) об оспаривании протокола об итогах конкурса,

поступившее по кассационной жалобе Товарищества на решение специализированного межрайонного административного суда города НурСултана от 9 июня 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 2 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что ответчиками допущены нарушения при подведении итогов конкурса, в связи с чем просил отменить протокол об итогах конкурса от 15 марта 2022 года № 6949264-ОК1.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 9 июня 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 2 августа 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, против доводов кассационной жалобы, мнение заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции. В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов не допущены. Из материалов дела следует, что с 22 февраля 2022 года Управлением посредством веб-портала государственных закупок объявлен конкурс №6949264-1 по услугам организации обеспечения питания детей, обучающихся Школы-гимназии №3.

Организатором конкурса является Управление, заказчиком выступает Школа-гимназия №3. Общая сумма на лот без учета налога на добавленную стоимость составила 56 783 000 тенге.

На участие в конкурсе подано 6 заявок от следующих потенциальных поставщиков: ТОО «ҮН[...]»; индивидуальный предприниматель «БМ[...]» (заявка отклонена); индивидуальный предприниматель «ТБ[...]»; ТОО «С[...]»; индивидуальный предприниматель «ИЛ[...]» (заявка отклонена); М[...].

Согласно оспариваемому протоколу об итогах конкурса от 15 марта 2022 года № 6949264-ОК1 победителем признано – ТОО «ҮН[...]» (общий бал по критериям 23), второе место заняла ИП «ТБ[...]» (общий бал по критериям 21), третье место заняла М[...] (общий бал по критериям - 19), четвертое место заняло ТОО «С[...]» (общий бал по критериям - 19).

Товарищество обжаловало итоги конкурса в республиканское государственное учреждение «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Нур-Султан» (далее - Департамент), Управление, Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет).

Получив отказ в удовлетворении жалобы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, указали, что процедурные и иные нарушения, которые могли бы повлиять на правомерность оспариваемого акта и результаты конкурса, не установлены.

Согласно приказу Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 598 в организациях среднего образования организация питания обучающихся и воспитывающихся в дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем приобретения услуг, товаров по организации питания обучающихся и воспитывающихся на конкурсной основе.

В соответствии с постановлением акимата города Нур-Султан от 15 января 2019 года № 107-65 «Об определении организатора конкурса по организацию питания в государственных организациях среднего образования города Астаны» определен единый организатор конкурса по питанию ГУ «Управление активов и государственных закупок города Нур-Султан ныне Астана».

Конкурсная комиссия посредством веб-портала рассматривает заявки на участие в конкурсе в целях определения потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации и рассчитывают баллы по 7 критериям к Приложению 7 Типовой конкурсной документации по выбору поставщика услуги.

Решение конкурсной комиссии принимается голосованием посредством веб-портала и считается принятым, если за него проголосовали большее количество членов конкурсной комиссии от общего количества членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии. По итогам победителем конкурса по организации обеспечения питания детей признано ТОО «ҮН[...]», набравшее 23 балла. Судами установлено, что при определении победителя, нарушений процедуры проведения конкурса не допущено, присвоение баллов произведено согласно представленным документам, достоверность которых не опровергнута.

Доводы кассатора аналогичны доводам, приведенным в иске и апелляционной жалобе истца, местными судами им дана верная правовая оценка.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 9 июня 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 2 августа 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью «С[...]» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш.Даниярова