6001-22-00-6ап/65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 мая 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: истца Ч[...], представителя ответчика - государственного учреждения «Управление жилья и жилищной инспекции города Нур-Султан» М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ч[...] к государственному учреждению «Управление жилья и жилищной инспекции города Нур-Султан» (далее – Управление жилья) об обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда по категории «неполная семья» с 2014 года,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 16 сентября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 2 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда по категории «неполная семья» с 2014 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 16 сентября 2021 года административный иск удовлетворен.

Суд обязал Управление жилья устранить допущенное нарушение прав Ч[...] путем восстановления в очереди нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда по категории «неполная семья» с 2014 года в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда. В[...][...] из соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 1458 тенге.

Ответчик обжаловал решение суда в кассационном порядке.

В ходе кассационного рассмотрения дела стороны предоставили заключенное соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации (далее – медиативное соглашение) в письменном виде, просили его утвердить на следующих условиях:

1. истец Ч[...] отказывается от заявленных требований к Управлению жилья в рамках административного иска в полном объеме;
2. ответчик – Управление жилья обязуется в срок до 25 мая 2022 года восстановить Ч[...] в связи с установленными в рамках административного судопроизводства обстоятельствами, на основании поданного заявления от 16 августа 2021 года в Управление жилья с категории – лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, утверждаемых правительством Республики Казахстан, по состоянию на 30 июня 2014 года на категорию – «неполная семья». Вместе с тем в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 120 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) примирение сторон допускается при наличии у ответчика административного усмотрения.

Согласно подпункту 6) части первой статьи 4 АППК административное усмотрение – полномочие административного органа, должностного лица принимать в установленных законодательством Республики Казахстан целях и пределах одно из возможных решений на основании оценки их законности. Основания постановки на учет, отказа в постановке на учет и снятия с учета граждан Республики Казахстан, которым может быть предоставлено жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, регламентированы статьями 71, 72, 73 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон).

Подпунктами 1, 5 статьи 71 установлено, что учет граждан Республики Казахстан, которым может быть предоставлено жилище из коммунального жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, осуществляется по месту жительства местным исполнительным органом района, города областного значения, города республиканского значения, столицы, местные исполнительные органы ежегодно проводят инвентаризацию списков очередности граждан Республики Казахстан, состоящих на учете нуждающихся в жилище из коммунального жилищного фонда, в том числе с использованием электронной базы постановки на учет и очередности граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Ввиду чего местные исполнительные органы ежегодно проводят инвентаризацию списков очередности граждан и при наличии оснований снимают гражданина с учета в силу статьи 73 Закона.

То есть, согласно вышеперечисленным нормам Закона следует, что местные исполнительные органы по вопросам постановки на учет, отказа в постановке на учет и снятия с учета могут самостоятельно принимать решения, в т.ч. исходя из итогов ежегодной инвентаризации списков очередности граждан.

Следовательно, наличие административного усмотрения имеется.

Форма и содержание медиативного соглашения соответствуют требованиям статей 179-180 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

Последствия утверждения судом медиативного соглашения и возврата иска по данному основанию, препятствующие повторному обращению в суд лицам, участвующим в процедуре медиации, разъяснены.

При утверждении медиативного соглашения решение суда первой инстанции подлежит отмене с возвращением иска.

При таких обстоятельствах коллегия считает, что заключенное между сторонами медиативное соглашение подлежит утверждению, при утверждении медиативного соглашения решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций подлежат отмене с возвращением иска.

Руководствуясь статьями 121, 169 АППК, подпунктом 6) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 16 сентября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 2 декабря 2021 года отменить.

Утвердить соглашение об урегулировании спора в порядке медиации между сторонами, по условиям которого:

1. истец Ч[...] отказывается от заявленных требований к государственному учреждению «Управление жилья и жилищной инспекции города Нур-Султан» в рамках административного иска в полном объеме;

2. ответчик – государственное учреждение «Управление жилья и жилищной инспекции города Нур-Султан» обязуется в срок до 25 мая 2022 года восстановить Ч[...], на основании поданного заявления от 16 августа 2021 года в Управление с категории – лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, утверждаемых правительством Республики Казахстан, по состоянию на 30 июня 2014 года на категорию – «неполная семья».

Возвратить административный иск Ч[...] в связи с утверждением медиативного соглашения.

Возвратить из местного бюджета уплаченную истцом Ч[...] при подаче иска государственную пошлину в размере 1458 тенге. Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова

С. Баймаханов Ш. Даниярова Б. Нажмиденов

Копия верна: Судья

Б. Нажмиденов