ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года №6003-25-00-4к/253 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б., судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.

с участием: представителя ответчика Ауезовой Ж.Д.,

представителя заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Комитет по делам строительства и жилищнокоммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан» Смагyловой И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ирмухановой Мариям Нурланқызы к государственному учреждению «Актауский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства» (далее – учреждение) о признании незаконными действий по снятию с очереди на получение жилья и возложении обязанности восстановить в очереди,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 31 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 6 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Ирмуханова М.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к учреждению.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 31 октября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 6 февраля 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права.

Истец была надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания, однако не явилась.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания. Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Обжалуемыми судебными актами в удовлетворении иска отказано.

С судебными актами судов первой и апелляционной инстанций кассационный суд согласен.

Так, в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 67 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей на момент замены статуса истца) жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованные местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим в данном населенном пункте. Для постановки на учет граждан Республики Казахстан в городах республиканского значения, столице требуется постоянное проживание не менее трех лет.

Жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованные местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье и состоящим на учете гражданам Республики Казахстан, относящимся к социально уязвимым слоям населения, указанным в подпунктах 1-1) – 5), 7), 8), 10) и 11) статьи 68 настоящего Закона, имеющим совокупный среднемесячный доход за последние двенадцать месяцев перед обращением о предоставлении жилища на каждого члена семьи ниже 3,1-кратного размера прожиточного минимума, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Подпунктами 2), 3) статьи 68 Закона к социально уязвимым слоям населения отнесены лица с инвалидностью первой и второй групп; семьи, имеющие или воспитывающие детей с инвалидностью.

Судами установлено, что Ирмуханова Р.М. 23 декабря 2011 года была поставлена на учет как нуждающаяся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, по статусу «семьи, имеющие или воспитывающие детей с инвалидностью».

Приказом учреждения от 21 мая 2021 года в очередности по статусу «лица с инвалидностью первой и второй группы» мать истца Ирмуханова Р.М. заменена на Ирмуханову М.Н.

В ходе инвентаризации 2024 года выявлено, что Ирмуханова М.Н. является инвалидом третьей группы, поэтому приказом учреждения от 31 июля 2024 года она снята с учета нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда, о чем ей направлено уведомление.

В пункте 1 статьи 73 Закона перечислены основания снятия с учета граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, в том числе, если отпали основания для предоставления жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

При этом предусмотрено, что не подлежат снятию с учета кандасы, получившие гражданство Республики Казахстан, в порядке расселения в регионы, определяемые Правительством Республики Казахстан, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, неполные семьи, многодетные матери, награжденные подвесками "Алтын алқа", "Күміс алқа" или получившие ранее звание "Мать-героиня", а также награжденные орденами "Материнская слава" I и II степени, многодетные семьи, в установленном настоящим Законом порядке признанные нуждающимися в жилище и поставленные на учет, до получения жилища.

Согласно пунктам 2-1, 3 и 4 статьи 73 Закона в случае, если инвалидность первой или второй группы устанавливается ребенку с инвалидностью, достигшему возраста восемнадцати лет, семья которого состоит на учете как семья, имеющая или воспитывающая детей с инвалидностью, за ним сохраняется очередность на предоставление жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, до его получения.

О снятии с учета заинтересованные лица извещаются в письменном виде в десятидневный срок после принятия решения с указанием оснований снятия с учета.

В случаях обнаружения нарушений, когда гражданин был поставлен на учет нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде при отсутствии оснований для этого, но впоследствии такие основания появились (увеличилось количество членов семьи, понизился совокупный доход семьи и тому подобное), он признается нуждающимся со дня появления оснований и, соответственно, переносится его очередность.

Судами установлено, что Ирмухановой М.Н. с шестнадцати лет присваивается III-яI группа инвалидности, этот статус сохранен до 25 апреля 2027 года, оснований, позволяющих оставить ее в очереди нуждающихся в жилье лиц по категории «лица с инвалидностью первой и второй группы» не имеется.

В соответствии с частью четвертой статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан. Из пункта 15 Положения учреждения следует, что в его функции входят: постановка граждан в очередь, обеспечение жильем, учет и проведение приватизации жилищного фонда, а также предоставление справок гражданам, состоящим в списке очередности.

Как пояснили представители ответчика и заинтересованного лица, инвентаризация списка очередников, снятие граждан с учета проводятся учреждением, такие вопросы жилищная комиссия не рассматривает.

Из этого следует, что при снятии истца с учета учреждение действовало в рамках своей компетенции и в соответствии с требованиями Закона.

Другим доводам участников судами дана надлежащая правовая оценка.

При вышеизложенных обстоятельствах спор по существу судами разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 31 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 6 февраля 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Ирмухановой М.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Е. Тулеев Судьи:

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова