6001-24-00-6ап/3251

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя ответчика Мукашева Б.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Умурзакова Армана Тулепбергеновича к государственному учреждению «Департамент полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Департамент полиции) об отмене протокольного решения заседания жилищной комиссии №9 от 11 октября 2023 года, в части исключения из списка получателей жилищных выплат, а также из списка нуждающихся в жилище,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 12 июня 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 24 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Умурзаков А.Т. обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту полиции, мотивируя тем, что незаконно исключен из списка получателей жилищных выплат, так как поступление в Академию не может служит основанием для их прекращения.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 12 июня 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллеги по административным делам Карагандинского областного суда от 24 сентября 2024 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец Умурзаков А.Т., указывая на допущенные местными судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Заслушав возражение представителя ответчика Мукашева Б.Ж., не согласившегося с доводами кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела видно, что Умурзаков А.Т. работал в должности начальника следственного управления Департамента полиции.

11 августа 2023 года между РГКП «Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан» (далее - Академия), истцом и Департаментом полиции заключен трехсторонний договор на организацию обучения по образовательным программам послевузовского образования на основании государственного заказа, с предоставлением учебного отпуска, и сохранением за истцом рабочего места (должности) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Приказом ректора Академии №583 от 21 августа 2023 года, Умурзаков А.Т. зачислен в магистратуру Академии со сроком обучения два года с отрывом от производства на 2023-2025 годы.

Приказом Департамента полиции №1418 ж/қ от 31 августа 2023 года Уиурзаков А.Т. направлен в Академию в связи с поступлением в организацию образования с 1 сентября 2023 года и предоставлен учебный отпуск без сохранения денежного довольствия, с освобождением от занимаемой должности и оставлением в кадрах правоохранительных органов.

В связи с поступлением Умурзакова А.Т. в Академию, решением жилищной комиссии ответчика от 11 октября 2023 года он исключен из списка получателей жилищных выплат, а также со списка нуждающихся в жилище с 1 сентября 2023 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды сделали вывод, что оспариваемое протокольное решение ответчика вынесено законно, ответчиком правомерно прекращены жилищные выплаты, так как в настоящее время Умурзаков А.Т. находится в учебном отпуске, то есть является слушателем Академии и не является начальником следственного управления Департамента полиции, тогда как жилищные выплаты предназначены сотрудникам, подпадающим под категорию должностей органов внутренних дел.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов, так как они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельств дела, исходя из следующего. В силу пункта 9 статьи 75 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» сотрудникам, поступившим в организации образования в рамках государственного заказа по подготовке государственных служащих или по программам докторантуры (PhD, доктор по профилю) в ведущие зарубежные высшие учебные заведения, определяемые Республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом, предоставляется учебный отпуск без сохранения денежного довольствия с освобождением от занимаемой должности и оставлением в кадрах правоохранительного органа. В соответствии с подпунктом 5) пунктом 2 статьи 101-4 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношения» (далее - Закон), жилищные выплаты прекращаются в случаях: освобождения сотрудника органа внутренних дел от должности, подпадающей под категорию должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение жилищных выплат.

Судами достоверно установлено, что приказом ректора Академии, Умурзаков А.Т. зачислен в магистратуру Академии со сроком обучения два года с отрывом от производства, в связи с чем, приказом начальника Департамента полиции ему предоставлен учебный отпуск без сохранения денежного довольствия, с освобождением от занимаемой должности и оставлением в кадрах правоохранительных органов.

Освобождение от занимаемой должности с оставлением в кадрах правоохранительных органов ввиду учебного отпуска согласуется с подпунктом 5) пункта 2 статьи 101-4 Закона.

Следовательно, ответчик правомерно прекратил жилищные выплаты, путем исключения из списка нуждающихся в жилье, так как Умурзаков А.Т. в настоящее время не является действующим сотрудником Департамента полиции, имеющим право на их получение. Также правомерно обращено внимание, что порядок обеспечения служебным жилищем сотрудников органов внутренних дел, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, а также категорий должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение жилищных выплат, определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 августа 2021 года № 524 (далее – Правила).

Согласно пункту 52 Правил жилищные выплаты сохраняются на период нахождения сотрудника в отпуске по беременности и родам, отпуске по усыновлению (удочерению) новорожденного ребенка (детей), отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе с зачислением в распоряжение соответствующего органа. В силу подпункта 5) пункта 53 Правил жилищные выплаты прекращаются со дня: освобождения сотрудника от должности , подпадающей под категорию должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение жилищных выплат.

Судебная коллегия считает, что выводы нижестоящих судов об отказе в удовлетворении иска соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы, указанные в кассационной жалобе истца, по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены нижестоящими судами и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы материального и процессуального права местными судами применены правильно, оснований для их отмены коллегия не находит. При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 12 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 24 сентября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Умурзакова Армана Тулепбергеновича оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна. Судья Дуйсенбаев Г.Б.