№6001-23-00-6ап/593

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - К[...],

представителей:

ответчика Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) - К[...],

заинтересованого лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - Қ[...],

заинтересованного лица РГУ «Департамент государственных доходов по Павлодарской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - С[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «ТС[...]» (далее - Товарищество) к Министерству о признании незаконным и отмене приказа №480 от 6 мая 2022 года в части включения в график проведения проверок по особому порядку на второе полугодие 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 19 сентября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 10 января 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к Министерству о признании незаконным и отмене приказа №480 от 6 мая 2022 года в части включения в график проверок по особому порядку на второе полугодие 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 19 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 10 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

На судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав возражения представителей ответчика и заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Из материалов дела следует, что приказом заместителя ПремьерМинистра - Министра финансов Республики Казахстан № 480 от 6 мая 2022 года утвержден график проведения проверок по особому порядку территориальными органами Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстана на второе полугодие 2022 года в сфере обеспечения поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления социальных платежей (далее - График, оспариваемый приказ). Товарищество включено в график проверок в связи с его отнесением к высокой степени риска.

Не соглашаясь с приказом, истец указывает необоснованность его отнесения к высокой степени риска. По результатам очередных категорирований на 1 и 2 полугодие 2022 года ему присвоена средняя степень риска.

Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь подпунктом 1) пункта 1 и пунктом 2 статьи 145, пунктами 1 и 3 статьи 137 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», Критериями оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) налоговой проверки, проводимой по особому порядку на основе оценки степени риска, утвержденных совместным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 ноября 2018 года № 1030 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 ноября 2018 года №86 (далее - Совместный приказ), пришли к правильному выводу об обоснованности приказа в части включения Товарищества в график проверок по особому порядку на 2 полугодие 2022 года.

Установлено, что по общим показателям степени риска, рассчитанного по открытым и закрытым критериям, Товарищество отнесено к высокой степени риска - показатель вероятности свыше 51 процентов.

Из открытых критериев на повышение степени риска Товарищества повлияли такие факторы как:

• период, не охваченный комплексной проверкой по вопросам исполнения налогового обязательства, который равен трем годам и более с момента регистрации Товарищества в 2014 году;

• осуществление операций с бездействующим налогоплательщиком.

Местными судами и коллегией в ходе судебного заседания кассационной инстанции исследованы закрытые критерии под грифом «для служебного пользования» с соответствующими расчетами, которые показали обоснованность отнесения Товарищества к высокой степени риска.

Доводы кассационной жалобы истца о неправомерном отказе местными судами в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с закрытыми критериями под грифом «для служебного пользования» со ссылкой на часть шестую статьи 130 АППК не влекут отмены судебных актов, поскольку в данной норме указано об исследовании документов судом. В свою очередь ознакомление представителя истца с документами ограниченного пользования допустимо при наличии допуска (разрешения) у лица к работе с такими документами.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 19 сентября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 10 января 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца ТОО «ТС[...]» - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А. Тукиев Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова