6003-25-00-2к/3574(3) 6003-25-00-2к/3574(4) 6003-25-00-2к/3574(5)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Нурабай С.К., судей Рустембекова К.Ж., Тохтарбаевой В.Е.,

с участием прокурора К[...],

представителя истца Ш[...],

представителя ответчика ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе» - Ә[...],

ответчика К[...], А[...], их представителя М[...],

представителя ответчика Ж[...] -Ибрашевой Д.Т.,

представителя ответчика акима города Актобе - С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи электронное гражданское дело иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Актюбинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» к государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Актобе», Н[...], К[...], А[...], Ж[...], Б[...], Б[...], с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика, акима города Актобе, государственного учреждения «Отдел архитектуры и градостроительства города Актобе» о признании недействительными типовых договоров права аренды земельных участков,

поступившее по кассационным жалобам ответчика Ж[...], К[...], А[...] на решение суда города Актобе Актюбинской области от 17 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 10 июня 2025 года

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное учреждение «Департамент по управлению земельными ресурсами Актюбинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) обратилось в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению (далее - ГУ) «Отдел земельных отношений города Актобе», Н[...], К[...], А[...], Ж[...], Б[...], Б[...], мотивируя тем, что заключенные с ними типовые договоры права аренды земельных участков подлежат признанию недействительными на основании пункта 1

статьи 158, пунктов 2, 3 статьи 157 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК), поскольку земельные участки предоставлены вопреки требованиям, установленным статьей 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее –Земельный кодекс). Взамен раннее предоставленным земельным участкам ответчикам повторено выделены новые в другом жилом массиве. Между тем, нормами Земельного кодекса не предусмотрено понятие «перенос земельных участков», так как оно возможно только при принудительном изъятии земельных участков для государственных нужд согласно статье 84 Земельного кодекса.

Решением суда города Актобе Актюбинской области от 17 марта 2025 года иск Департамента удовлетворен частично.

Постановлено признать недействительными:

• типовой договор права аренды земельного участка № [...] от 1 июня 2022 года, заключенный между акиматом города Актобе в лице ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе» и Ж[...], на земельный участок, расположенный по адресу: город Актобе, жилой массив «Юго-Запад-2», участок №[...], общей площадью 0,1 га, кадастровый номер [...], с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства;

типовой договор права аренды земельного участка № [...] от 28 ноября 2022 года, заключенный между акиматом города Актобе в лице ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе» и К[...], на земельный участок, расположенный по адресу: город Актобе, жилой массив «Юго-Запад2», участок №[...], общей площадью 0,1 га, кадастровый номер [...], с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства;

типовой договор права аренды земельного участка № [...] от 27 июля 2022 года, заключенный между акиматом города Актобе в лице ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе» и А[...], на земельный участок, расположенный по адресу: город Актобе, жилой массив «Юго-Запад2», участок № [...], общей площадью 0,1 га, кадастровый номер [...], с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении иска Департамента в части признания недействительными типовых договоров права аренды земельных участков, заключенных между акиматом города Актобе в лице ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе» и Н[...], Б[...], Б[...], отказано.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

Определением суда города Актобе Актюбинской области от 17 марта 2025 года производство по делу в части иска Департамента к Б[...] прекращено.

Определение суда сторонами не обжаловано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 10 июня 2025 года решение суда оставлено без изменения. В кассационных жалобах К[...], А[...], Ж[...] просят отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, доводы жалоб, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций допущены. Порядок предоставления права на земельный участок регламентирован статьей 43 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Земельного кодекса при испрашивании земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявления (ходатайства) граждан берутся на специальный учет и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного строительства. Правила предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство гражданам утверждаются центральным уполномоченным органом. При предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе учитывается наличие или отсутствие у гражданина земельных участков, права на которые были предоставлены государством для индивидуального жилищного строительства. При постановке на специальный учет учитывается наличие или отсутствие у гражданина земельных участков, права на которые были предоставлены государством для индивидуального жилищного строительства, сведения о которых запрашиваются у государственной корпорации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск Департамента в части признания недействительными типовых договоров права аренды земельных участков, заключенных с К[...], А[...], исходил из того, что местный исполнительный орган не был наделен правом предоставления новых земельных участков взамен ранее предоставленных.

С данными выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия.

Вместе с тем, выводы судов не основаны на правильном толковании норм закона, на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела.

При разрешении данного спора, судами первой и апелляционной инстанций допущено неправильное применение норм материального права.

Из материалов дела следует, что 28 ноября 2022 года между акиматом города Актобе в лице ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе» и К[...] заключен типовой договор № 6411 права аренды земельного участка, расположенного по адресу: город Актобе, жилой массив «Юго-Запад-2», участок № [...], общей площадью 0,1 га, кадастровый номер [...], с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства.

27 июля 2022 года между акиматом города Актобе в лице ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе» и А[...] был заключен типовой договор № 4295 права аренды земельного участка, расположенного по адресу: город Актобе, жилой массив «Юго-Запад-2», участок № [...], общей площадью 0,1 га, кадастровый номер [...], с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства.

Судами установлено, что оспариваемые типовые договоры аренды земельных участков заключены между истцом и ответчиками на основании постановлений акима города Актобе.

Так, согласно постановлению акима города Актобе №1989 от 16 мая 2022 года ранее предоставленный А[...] земельный участок за № 546, площадью 1000 кв.метров в жилом массиве «Рауан-2» города Актобе был переведен в запас земель города, и ответчику во временное возмездное землепользование сроком на 3 года предоставлен земельный участок, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства в жилом массиве «Юго-Запад-2». Согласно постановлению акима города №5253 от 27 октября 2022 года земельный участок № [...] площадью 1 000 кв.метров в жилом массиве «Рауан2» города Актобе, ранее предоставленный К[...], также был переведен в запас земель города, и ответчику во временное возмездное землепользование, сроком на 3 года предоставлен земельный участок № [...] площадью 1 000 кв.метров, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства в жилом массиве «Юго-Запад-2». А[...], К[...], при предоставлении им земельных участков за №№ 546,567 в жилом массиве «Рауан-2» города Актобе договоры аренды с ГУ «Отдел земельных отношений» не заключали, идентификационные документы на право временного землепользования на них не получали, государственную регистрацию не произвели. При указанных обстоятельствах, Аким города Актобе правомерно предоставил А[...], К[...] земельные участки в жилом массиве «Юго-Запад-2», поскольку им их ранее не выделяли.

При указанных обстоятельствах, судебные акты в удовлетворенной части иска о признании недействительными типовых договоров права аренды земельных участков № № 6411, № 4295, заключенных между акиматом города Актобе в лице ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе» и К[...], А[...] следует отменить с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске.

Постановлением акима города № 2202 от 30 мая 2022 года было прекращено право временного возмездного землепользования за Ж[...] на земельный участок № [...], площадью 998 кв.метров в жилом массиве «Шилисай» города Актобе, и указанный земельный участок переведен в запас земель города. Последней предоставлен взамен, во временное возмездное землепользование, сроком на 3 года земельный участок № [...] площадью 998 кв.метров, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства в жилом массиве «Юго-Запад-2».

1 июня 2022 года между акиматом города Актобе в лице ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе» и Ж[...] был заключен типовой договор № 2760 права аренды земельного участка, расположенного по адресу: город Актобе, жилой массив «Юго-Запад-2», участок № [...], общей площадью 0,1 га, кадастровый номер [...], с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства.

Кассационный суд соглашается с выводами судов в части признания недействительным типового договора права аренды земельного участка №[...] от 1 июня 2022 года, заключенного с ответчиком Ж[...], так как последней был получен государственный акт на земельный участок в жилом массиве «Шилисай», с последующей регистрацией в РГУ «Управление юстиции г.Актобе».

Таким образом, местным исполнительным органом в нарушение вышеназванных норм Земельного кодекса произведено повторное предоставление Ж[...] земельного участка взамен предоставленного ранее.

Судебные акты сторонами в остальной части не обжалованы.

Суд кассационной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов кассационной жалобы или протеста.

В силу норм части 1 статьи 113 ГПК и представленной квитанции за № 0061827 от 9 апреля 2025 года следует взыскать с Департамента в пользу К[...] расходы по оплате помощи представителя в размере 100 000 тенге.

Судебные расходы А[...] по оплате услуг представителя не подлежит взысканию, поскольку представленная ею в подтверждение квитанция № 0061826 не содержит сумму.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда города Актобе Актюбинской области от 17 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 10 июня 2025 года изменить.

Отменить в части признания недействительными: типового договора права аренды земельного участка за №6411 от 28 ноября 2022 года, заключенного между акиматом города Актобе, в лице государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Актобе» и К[...], на земельный участок, расположенный по адресу город Актобе, жилой массив «Юго-Запад-2», участок №[...], общей площадью 0,1 га, кадастровый номер [...], с целевым назначениям для индивидуального жилищного строительства;

Типового договора права аренды земельного участка №[...] от 27 июля 2022 года, заключенного между акиматом города Актобе, в лице государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Актобе» и А[...], на земельный участок расположенный по адресу город Актобе, жилой массив «Юго-Запад-2», участок №[...], общей площадью 0,1 га, кадастровый номер [...], с целевым назначениям для индивидуального жилищного строительства. Взыскания с А[...], К[...] государственной пошлины в доход государства в размере 1 966 тенге с каждой. В этой части вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В остальной части судебные акты оставить в силе.

Взыскать с Республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Актюбинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» в пользу К[...] расходы по оплате помощи представителя в размере 100 000 тенге (сто тысяч) тенге.

Кассационные жалобы К[...], А[...] удовлетворить - частично. Кассационную жалобу Ж[...] -оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья Нурабай С.К. Судья Рустембеков К.Ж., Судья Тохтарбаева В.Е.