№6001-23-00-6ап/2580

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев в порядке письменного производства административное дело по иску Товарищества с ограниченной ответственностью «ЧИК[...]» (далее - Товарищество) к Республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений №3001FC000001 от 25 ноября 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 марта 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 4 августа 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений №3001FC000001 от 25 ноября 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 марта 2023 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено оспариваемое уведомление.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 4 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца просит изменить состоявшиеся по делу судебные акты, включив в мотивировочную часть выводы о незаконности оспариваемого уведомления по содержанию для целей исключения его повторного выставления истцу после устранения нарушений, связанных с формой.

От сторон поступили заявления о рассмотрении дела в порядке письменного производства в соответствии со статьей 148 Административного процедурно-процессуального кодекса РК (далее - АППК).

В письменном заключении прокурор просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Из материалов дела следует, что Товариществом 31 мая 2022 года осуществлен ввоз товара - сельскохозяйственная техника «самоходный опрыскиватель» на основании декларации на товары с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и заявлением кода ТН ВЭД - 8424 49 9900, как «Устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства».

При таможенном декларировании в отношении товара уплата НДС произведена методом зачета на основании статьи 427 Налогового кодекса и приказа исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 февраля 2018 года №67 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета и правил его формирования» (далее - Приказ №67).

25 ноября 2022 года Департаментом в отношении Товарищества по результатам камеральной таможенной проверки вынесено уведомление об устранении нарушений на общую сумму 20 637 134 тенге, в том числе: налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 19 048 056 тенге, пени в сумме 1 589 078 тенге.

Основание: приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 октября 2022 года №74 «О внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 февраля 2018 года №67 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета и правил его формирования» (далее - Приказ №74), на основании которого товар с кодом ТН ВЭД - 8424 49 исключен из перечня товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета (введен в действие с обратной силой - с 1 апреля 2022 года). 13 декабря 2022 года на уведомление истцом подана жалоба в Комитет государственных доходов МФ РК, решением которого от 27 декабря 2022 года в ее удовлетворении отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь положениями подпунктов 5) и 10) части первой статьи 80 АППК, приложениями №40-4 к приказу Министра финансов РК «О некоторых вопросах налогового и таможенного администрирования» от 8 февраля 2018 года №146, пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого уведомления ввиду их подписания лицом, не имеющим полномочий на подписание, - Т[...]

При этом суды не входили в обсуждение вопроса по существу выставленных истцу нарушений, указывая на то, что допущенное ответчиком процедурное нарушение является самостоятельным правовым основанием для признания административного акта незаконным и что при соблюдении требований законодательства ответчик вправе повторно возбудить данную административную процедуру.

Вместе с тем, коллегия отмечает следующее.

Действительно, при ввозе истцом товара 31 мая 2022 года действовал приказ №67 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета и правил его формирования», согласно которому при ввозе товара с кодом ТН ВЭД - 8424 49 действовала льгота по уплате НДС (методом зачета).

Однако вследствие издания Приказа №74 от 21 октября 2022 года с приданием ему обратной силы (с 1 апреля 2022 года) данная льгота аннулирована, что повлекло выставление истцу уведомления.

Вместе с тем, на момент рассмотрения данного спора приказом заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики РК №4 от 21 февраля 2024 года внесены изменения в приказ №67, которым восстановлена льгота по уплате НДС методом зачета для оборудования с кодом ТН ВЭД - 8424 49, ввезенного в период с 1 апреля по 21 октября 2022 года (строка 63, с введением в действие с 22 октября 2022 года, строка 63-1).

Данным изменениям предшествовало заседание Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики РК от 20 октября 2023 года, на котором принято решение восстановить льготу по НДС для импорта указанного товара, ввезенного за период с 1 апреля по 21 октября 2022 года, и обеспечить Министерству национальной экономики РК внесение изменений в приказ №67.

Таким образом, уполномоченным органом самостоятельно устранены нарушения пунктов 2 и 5 статьи 3 Налогового кодекса, допущенные при внесении им изменений в приказ №67 (приказом №74 от 21 октября 2022 года), с восстановлением прав налогоплательщиков на льготу по уплате НДС методом зачета, действовавшую на дату ввоза прочих устройств для сельского хозяйства или садоводства.

На основании изложенного, выводы местных судов о праве ответчика повторно выставить истцу уведомление по допущенным нарушениям подлежат исключению из мотивировочной части судебных актов, доводы кассационной жалобы истца нашли свое подтверждение и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 марта 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 4 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Товарищества с ограниченной ответственностью «ЧИК[...]» - удовлетворить.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова