6001-24-00-6ап/1295

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Ахметовой Л.М., представителя истца Кабуловой А.Д., представителей ответчика Рзатаева А.С., Кадыровой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «МегаСтройСервис» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) об отмене предписания о назначении тематической налоговой проверки,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 28 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Определением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 10 ноября 2023 года в восстановлении пропущенного срока на предъявление иска о признании незаконным и отмене решение о признании уведомления неисполненным отказано, иск возвращен.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 13 ноября 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 28 марта 2024 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решение об удовлетворении иска.

Признано незаконным и отменено предписание от 3 июля 2023 года о назначении тематической налоговой проверки. Определением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 28 марта 2024 года определение суда первой инстанции об отказе в восстановлении пропущенного срока на предъявление иска отменено с направлением дела для рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить его и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что 7 декабря 2022 года РГУ «Управление государственных доходов по городу Актау Департамента государственных доходов по Мангистауской области» (далее - Управление) в адрес Товарищества направлено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, за период с 1 января по 31 декабря 2019 года (далее - уведомление).

Согласно приложению №2 к уведомлению нарушением является завышение вычетов по корпоративному подоходному налогу (далее - КПН).

6 января 2023 года Товариществом дано пояснение на данное уведомление, которое решением Управления от 9 января 2023 года признано неисполненным. Решение не обжаловано.

21 апреля 2023 года Департаментом в связи с неисполнением уведомления, в адрес Товарищества направлено письмо о принятии предварительного решения и проведении заслушивания.

24 апреля 2023 года истцом предоставлено письменное возражение к предварительному решению и 20 июня 2023 года Департаментом направлено извещение о проведении налоговой проверки. 3 июля 2023 года Департаментом вынесено предписание о назначении тематической налоговой проверки за период с 1 января по 31 декабря 2019 года. Предписание зарегистрировано в управлении по правовой статистике и специальным учетам 19 июля 2023 года.

Пунктом 1 статьи 148 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) предусмотрено, что налоговая проверка проводится на основании предписания.

В свою очередь вынесение предписания предполагает осуществление процедур, предусмотренных статьями 73-75 АППК. Так, в силу части первой статьи 73 АППК административный орган, должностное лицо обязаны предоставить возможность участнику административной процедуры выразить свою позицию к предварительному решению по административному делу, о котором участник административной процедуры уведомляется заранее, но не позднее чем за три рабочих дня до принятия административного акта.

Между тем Департаментом после вынесения административного акта не обеспечено соблюдение указанных процедур, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов Товарищества.

Так, в том числе Департаментом до Товарищества не доведен предмет, проверяемый период проверки, факт нарушения (нарушений), не предоставлено право для самостоятельного устранения выявленных нарушений.

При должном и надлежащем соблюдении предписываемых законом процедур не исключается другое окончательное решение налогового органа.

Часть вторая статьи 5 АППК гласит, что задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Частью первой статьи 7 АППК предусмотрено, что административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, АППК и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Частью первой статьи 13 АППК регламентировано, что доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан.

Согласно частям первой и четвертой статьи 84 АППК нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах является основанием для признания административного акта незаконным, если такое нарушение привело либо могло привести к принятию неправильного административного акта. Незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными (часть четвертая статьи 6 АППК), а в соответствии со статьей 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности должны толковаться в пользу истца.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 28 марта 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов Мангистауской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов