6ап-53-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Баратбекова Т.К., Шиппа Д.А.

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – Комитет) – Ж[...] (доверенность №29-11/2061-и от 5 июля 2016 года), А[...] (доверенность №29-11/1011-и от 15 января 2016 года),

представителя Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Есильскому району Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – уполномоченный орган) – А[...] (доверенность №28 от 7 июля 2016 года), Д[...] (доверенность №1 от 5 января 2016 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Комитета об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 287 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 25 марта 2016 года и постановление суда города Астаны от 22 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 25 марта 2016 года Комитет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 287 КоАП с наложением взыскания в виде штрафа в размере 30% от суммы неисполненного налогового обязательства, что составляет 150 693 307 тенге.

Постановлением суда города Астаны от 22 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

Комитет признан виновным в несвоевременной уплате косвенных налогов, начисленных за декабрь 2015 года.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан просит изменить состоявшиеся постановления и снизить размер штрафа с 150 693 307 тенге до 4 689 607 тенге.

Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, пояснения представителей Комитета, полагавших протест подлежащим удовлетворению, возражения представителей уполномоченного органа, просивших судебные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Налогового кодекса исполнение налогового обязательства осуществляется налогоплательщиком самостоятельно, если иное не установлено настоящим Кодексом. В силу пункта 3 этой же статьи налоговое обязательство должно быть исполнено налогоплательщиком в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством Республики Казахстан.

Согласно пункту 2 статьи 55 Налогового кодекса суммы налогов, других обязательных платежей в бюджет поступают в доходы соответствующих бюджетов в порядке, определенном Бюджетным кодексом Республики Казахстан и Законом о республиканском бюджете.

Как видно из материалов дела, Комитету начислен косвенный налог за декабрь 2015 года, а именно налог на добавленную стоимость (далее – НДС) товара Евразийского экономического союза, установленного налоговым законодательством Республики Казахстан, подлежащий оплате на КБК «105115» в размере 502 311 023 тенге.

Согласно пункту 4 статьи 276-20 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс), НДС по импортированным товарам уплачивается по месту нахождения (месту жительства) налогоплательщиков не позднее 20-го числа месяца, следующего за налоговым периодом, то есть не позднее 20 января 2016 года.

Комитет произвел оплату НДС 21 декабря 2015 года по счету к оплате №2010274/15-1459 в сумме 486 679 000 тенге, при этом указал неверный КБК «105113». Зачет в соответствующий КБК «105115», указанная сумма по заявлению Комитета была произведена 25 января 2016 года.

Оставшаяся сумма в размере 15 632 023 тенге оплачена 10 февраля 2016 года согласно счету к оплате за №2010274/16-67.

Суд первой инстанции достоверно установил и обоснованно пришел к выводу, что состав правонарушения носит формальный характер, сам факт несоблюдения установленного срока уплаты НДС образует состав административного правонарушения.

С данной позицией согласилась и апелляционная инстанция.

Вместе с тем, доводы протеста о том, что внесение налогоплательщиком платежа в счет оплаты налога в пределах установленного налоговым законодательством срока, даже в случае неправильного указания КБК следует расценивать как надлежащее исполнение налогового обязательства, специализированная судебная коллегия находит неправомерными.

Статьей 601 Налогового кодекса предусмотрены случаи зачета, возврата ошибочно уплаченной суммы налога, другого обязательного платежа в бюджет. В соответствии с подпунктом 1) пункта 4 данной статьи ошибочно уплаченной суммой налога, другого обязательного платежа в бюджет является сумма, при перечислении которой допущена ошибка, в том числе, текстовое назначение платежа не соответствует коду назначения платежа и (или) коду бюджетной классификации доходов.

Согласно пункту 5 статьи 601 Налогового кодекса при подтверждении налоговым органом наличия такой ошибки производится зачет ошибочно уплаченной суммы на надлежащий КБК и (или) в надлежащий налоговый орган, либо производится возврат на банковский счет налогоплательщика. Указанные действия осуществляются в порядке, определенном налоговым законодательством, и датой исполнения налогового обязательства, в случае проведения зачета, является дата его проведения.

Субъективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 287 КоАП, может характеризоваться как умышленной формой вины, так и неосторожной, поскольку неуплата, неполная или несвоевременная уплата косвенного налога могут произойти из-за недолжной осмотрительности налогоплательщика (в том числе ошибочной уплаты налога на другой КБК).

Таким образом, по изложенным выше мотивам, доводы протеста о своевременном исполнении Комитетом налогового обязательства нельзя признать обоснованными. При названных обстоятельствах протест прокурора подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь подпунктом 1) частью 1 статьи 839, статьей 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 25 марта 2016 года и постановление суда города Астаны от 22 апреля 2016 года в отношении Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан без удовлетворения.

Председательствующий Судьи:

Копия верна. Судья

А. Кыдырбаева Т. Баратбеков Д. Шипп Т. Баратбеков