6001-23-00-6ап/2935

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

прокурора Ж[...],

представителей истца С[...], О[...], представителей ответчика А[...], Б[...], представителя заинтересованного лица Х[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «АҚ[...]» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 14 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 июня 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено уведомление о результатах проверки №251 от 5 декабря 2022 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 14 сентября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить обжалуемые им судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания не выявлены. Судами установлено, что ТОО «АҚ[...]» осуществляет деятельность по хранению зерна и является субъектом крупного предпринимательства.

Учредителем Товарищества является акционерное общество (далее - АО) «Национальная компания «Продовольственная контрактная Корпорация» (далее - Общество) со 100% участием. 23 мая 2022 года Департамент вручил Товариществу предварительное решение о проведении внеплановой налоговой проверки, а также извещение о проведении процедуры заслушивания к предварительному решению.

Из данного предварительного решения следует, что основанием для его вынесения явились сведения системы управления рисками, предусмотренные статьей 136 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс), основанные на анализе электронных счетов-фактур по приобретенным товарам, работам и услугам.

Из протокола заслушивания от 24 мая 2022 года следует, что согласно сведениям системы управления рисками, 29 поставщиков не могли поставлять товар, услуги и работы, поскольку установлены факты блокировки по выписке электронных счетов-фактур, снятие с учета по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), отсутствие по адресам, указанным в регистрационных данных.

17 июня 2022 года Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет), руководствуясь подпунктом 11) пункта 3 статьи 145 Налогового кодекса и запросом Департамента, вынес приказ №420 о назначении внеплановой тематической налоговой проверки по вопросам правильности и полноты исчисления корпоративного подоходного налога (далее - КПН) и НДС за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Во исполнение данного приказа Департамент вынес предписание о назначении тематической налоговой проверки №251 от 4 июля 2022 года.

Налоговая проверка завершена 5 декабря 2022 года, вынесены акт налоговой проверки №251 и уведомление по результатам налоговой проверки №251 от 5 декабря 2022 года.

Основанием для доначисления явилось включение в совокупный годовой доход за 2020 год суммы оценочного обязательства, признанного в балансе Товарищества, в размере 185 745 100 тенге в качестве дохода от списания обязательств в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса.

Согласно акту налоговой проверки №251 от 5 декабря 2022 года основанием для доначисления явилось включение в совокупный годовой доход за 2020 год суммы оценочного обязательства, признанного в балансе Товарищества, в размере 185 745 100 тенге в качестве дохода от списания обязательств в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса.

В финансовой отчетности по итогам за 2017 год Товарищество недостачу отразило как «краткосрочные оценочные обязательства» в сумме 247 757 500 тенге.

Ввиду произведенного Товариществом в 2018 году улучшения качества зерна в объеме 3 866 тонн, в денежном эквиваленте составившего 62 012 400 тенге, им оценочные обязательства в сумме 247 757 500 тенге в финансовой отчетности за 2017 год уменьшены до 185 745 100 тенге. 10 ноября 2022 года между Товариществом и Обществом заключено соглашение (далее - соглашение), согласно которому Товарищество признает кредиторскую задолженность на сумму 219 849 872 тенге и согласно графику платежей обязуется оплатить ее с 30 ноября 2022 года до 30 октября 2025 года.

Указанная корректировка и факты нашли свое отражение в финансовой отчетности Товарищества по итогам 2018, 2022 годов, как кредиторская задолженность. Оценочное обязательство уменьшено на сумму 185 745 100 тенге и перенесено из краткосрочной в долгосрочную кредиторскую задолженность.

Местные суды, разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, пришли к выводам о том, что Департаменту следовало ограничиться проверкой фактов, выявленных по 29 контрагентам, которые послужили основанием для назначения внеплановой проверки.

В соответствии с подпунктом 11) пункта 3 статьи 145 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) внеплановыми налоговыми проверками являются проверки, не указанные в пункте 2 настоящей статьи, в том числе осуществляемые на основании решения уполномоченного органа.

Согласно пункту 26 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 6 января 2017 года №6 (далее - Методические рекомендации), внеплановой налоговой проверке подлежат факты и обстоятельства, выявленные в отношении конкретных субъектов и объектов предпринимательства.

В контексте изложенного следует, что Департамент в акте налоговой проверки №251 от 5 декабря 2022 года, составленном по итогам внеплановой проверки, не имел основания выйти за пределы проверяемых сведений, полученных из системы управления рисками.

В данном случае Департаменту следовало ограничиться проверкой фактов, выявленных по 29 контрагентам, послужившими основаниями для назначения внеплановой проверки.

Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса определено, что общий порядок проведения налоговой проверки определяется Налоговым кодексом, а также Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее - ПК) в части, не урегулированной Налоговым кодексом.

Подпунктом 1) пункта 2 статьи 156 ПК регламентировано, что к грубым нарушениям требований ПК относится отсутствие оснований для проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.

Частью второй статьи 156 АППК предусмотрено, что в случае признания незаконности обременяющего административного акта, который на момент принятия решения уже исполнен или исполняется, суд вправе понудить ответчика отменить исполнение и потребовать совершения действий по возвращению истца в первоначальное положение в установленный в решении срок.

В контексте вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемых судебных актов местных судов, поскольку в ходе проведения внеплановой проверки налоговый орган вышел за рамки проверяемых фактов и обстоятельств.

При этом выводы местных судов о не истекшем сроке исполнения обязательства Товарищества перед Обществом касательно задолженности по зерну нашли свое отражение в обстоятельствах и материалах дела.

Так, пунктом 2 статьи 229 Налогового кодекса закреплено, что сумма дохода от списания обязательств равна сумме обязательств, подлежавших выплате в соответствии с первичными документами налогоплательщика на день истечения срока исковой давности, установленного законами Республики Казахстан.

Между тем, из условий соглашения вытекает, что отсчет срока признания задолженности в качестве дохода от списания обязательств начинается с 30 октября 2025 года.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 14 сентября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов