6001-21-00-3Г/5560

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2021 года город Нур - Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Мырзаке Г.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство государственного учреждения «Управление рыбного хозяйства Атырауской области» (далее - Учреждение) о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 19 марта 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда от 22 июня 2021 года

по гражданскому делу по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Д1[...]» (далее - Товарищество) к Учреждению:

-о признании незаконными выявленные нарушения в конкурсной заявке Товарищества;

-о признании Товарищества соответствующим условиям конкурса по закреплению рыбохозяйственного участка «Коневский» предустьевого пространства реки Кигач (далее - Конкурс);

-об обязании конкурсную комиссию допустить заявку Товарищества к участию в Конкурсе,

-об обязании организатора конкурса принять меры по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с вышеназванными требованиями.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 19 марта 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда от 22 июня 2021 года, иск удовлетворен частично.

Признаны незаконными выявленные конкурсной комиссией нарушения в конкурсной заявке Товарищества.

Товарищество признано соответствующим условиям Конкурса.

Распределены судебные расходы.

В удовлетворении иска в части обязании конкурсную комиссию допустить заявку к участию в Конкурсе и обязании организатора Конкурса принять меры по устранению допущенных нарушений, отказано.

В ходатайстве Учреждение, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела и доводы ходатайства, судья полагает, что имеются основания для пересмотра судебных актов.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу, по мнению заявителя, судами допущены.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2020 года Товарищество подало заявка на участие в Конкурсе.

Решением конкурсной комиссии от 8 декабря 2020 года заявка Товарищества отклонена.

Причиной отклонения конкурсной заявки послужило отсутствие в судовых билетах отметки о прохождении ежегодного технического освидетельствования судна на годность к плаванию и отсутствие сведений о других обязательствах по плану развития субъектов рыбного хозяйства.

Конкурс признан не состоявшимся.

Местные суды, частично удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что Учреждением ошибочно указано на отсутствие у Товарищества технического освидетельствования на безмоторные буксировочные прорези. Также не принято во внимание отсутствие у Товарищества задолженности по выполнению финансовых и других обязательств.

Однако с такими выводами судов, по мнению заявителя, нельзя согласиться.

Из материалов дела следует, что Конкурс проведен согласно «Правил проведения конкурса по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков и квалификационных требований, предъявляемых к участникам конкурса», утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 18-04/245 (далее - Правила)

Товарищество в нарушении требований к Приложению 6 Правил при подаче заявления для участия в Конкурсе не указало свой юридический адрес, что является ненадлежащим оформлением документов.

Абзацем 3 подпункта 2 пункта 47 Правил предусмотрено, что конкурсная заявка включает, сведения о выполнении финансовых и других обязательств согласно плану развитии субъектов рыбного хозяйства, получаемых от территориальных подразделений (для физических или юридических лиц, за которыми были ранее закреплены рыбохозяйственные водоемы и (или) участки).

Товариществом утвержден план развития субъектов рыбного хозяйства на 2016-2025 годы, согласно которому им приняты финансовые и другие обязательства:

-мероприятия по воспроизводству рыбных ресурсов и других водных животных;

-научные работы;

-мероприятия по техническому перевооружению добывающей и перерабатывающей базы;

-мероприятия по охране рыбных ресурсов и других водных животных, и среды их обитания;

-рыбохозяйственные мероприятия.

В письме и приложении к нему от Мангистауской территориальной инспекцией лесного хозяйства и животного мира по Атырауской области (далее - Инспекция) от 15 ноября 2020 года №04-13/777 указывается об отсутствии задолженности финансовых и других обязательств.

Вместе с тем, в приложении к письму (таблица) в графе «объем финансовых средств на мероприятия по техническому перевооружению добывающей и перерабатывающей базы» за 2017-2019 годы данные не соответствуют.

По плану за 2017 год запланировано 2 900 000 тенге на приобретение, монтаж и (или) обновление технологического оборудования по переработке рыбы и других водных животных запланировано 1 500 000 тенге, также, на приобретение и (или) ремонт специального оборудования, транспорта, плавательных средств и орудий лова 1 400 000 тенге.

Однако, в приложении к письму (таблице) указано, что запланировано 3 000 000 тенге, фактически выполнено на 2 487 000 тенге.

В 2019 году запланировано 3 000 000 тенге, фактически выполнено 0.

Отсутствует приложение к письму, в котором указываются сведения о выполнении мероприятий по охране рыбных ресурсов и других водных животных, и среды их обитания.

Эти несоответствия являются грубыми нарушениями со стороны Инспекции и Товарищества.

Пунктом 55 Правил установлено, что в случае отсутствия либо ненадлежащего оформления документов, в соответствии с требованиями пунктов 43, 44, 47, 48 и 49 настоящих Правил, а также несоответствия участника Конкурса квалификационным требованиям, такой участник признается не соответствующим условиям Конкурса.

Не соответствуют также сведения, указанные в акте зарыбления водоемов от 24 июля 2019 года №18.

В письме Инспекции от 20 ноября 2020 года №05-09/1945, в графе за «2019 год зарыбления в естественную среду обитания (тысяч/штук) указано 10 000 штук, фактически 100 %. Однако в акте указано 700 штук.

Принимая во внимание несоответствие данных, указанных в плане развития субъектов рыбного хозяйства на 2016-2025 годы, решением конкурсной комиссии от 8 декабря 2020 года заявка Товарищества отклонена. Конкурс признан не состоявшимся. Данное решение никем не обжаловано.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 19 марта 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда от 22 июня 2021 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья

Мырзаке Г.Ж.