6001-20-00-3гп/402

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Макулбекова Б.Д., Савиновой А.С.,

с участием прокурора У[...],

заявителя К[...], его представителя А[...],

представителей ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» А[...], Оралова С.Б.,

представителя РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Восточно-Казахстанской области Комитета санитарноэпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению К[...] к ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

поступившее по ходатайству ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о пересмотре решения Усть-Каменогорского городского суда Восточно-Казахстанской области от 16 июля 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 10 сентября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» (далее – Министерство здравоохранения) во внесении изменений в приказ от 11 ноября 2019 года № 71-ж/к в части формулировки оснований увольнения, о возложении обязанности издать соответствующий приказ.

Решением Усть-Каменогорского городского суда от 16 июля 2020 года иск удовлетворён:

• признан незаконным отказ Министерства здравоохранения (от 26 мая 2020 года) внести изменения в приказ от 11 ноября 2019 года № 71-ж/к в части формулировки оснований увольнения К[...];

• на ответчика возложена обязанность изменить приказ от 11 ноября 2019 года № 71-ж/к с исключением по тексту ссылки на подпункт 17) пункта 1 статьи 50 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон № 416-V ЗРК), с указанием об увольнении К[...] на основании подпункта 21) пункта 1 статьи 61 Закона № 416-V ЗРК.

Определением того же суда от 16 июля 2020 года иск к РГУ «Департамент контроля качества и безопасности товаров и услуг ВосточноКазахстанской области» (далее – Департамент), РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Казначейство) оставлен без рассмотрения на основании подпункта 8) статьи 279 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

Постановлением Восточно-Казахстанского областного суда от 10 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Министерство здравоохранения пишет о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований К[...]

В отзыве на ходатайство представитель заявителя А[...] просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения, ввиду их законности и обоснованности.

Заслушав пояснения представителей Министерства здравоохранения в обоснование ходатайства, возражения заявителя и его представителя, заключение прокурора, полагавшего необходимым судебные акты отменить, производство по делу прекратить, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далее – судебная коллегия) приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены.

Как установлено, приказом ответственного секретаря Министерства здравоохранения от 11 ноября 2019 года № 71-ж/к К[...] на основании подпункта 17) пункта 1 статьи 50 Закона № 416-V ЗРК уволен с должности заместителя руководителя Департамента «за принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций от государственных служащих и иных лиц, зависимых от него по службе, за общее покровительство или попустительство по службе».

По другому гражданскому делу № 6310-19-00-2/13502 решением Усть-Каменогорского городского суда от 22 января 2020 года отказано в удовлетворении иска К[...] к Министерству здравоохранения, Департаменту о признании вышеуказанного приказа незаконным, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Постановлением судебной коллегии Восточно-Казахстанского областного суда от 04 мая 2020 года решение суда первой инстанции от 22 января 2020 года оставлено без изменения. При этом со ссылкой на пункт 31 нормативного постановления Верховного Суда от 06 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» отмечено, что в оспоренном по делу приказе работодателем сделана ошибочная ссылка на подпункт 17) пункта 1 статьи 50 Закона № 416-V ЗРК, тогда как К[...] подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности на основании подпункта 21) пункта 1 статьи 61 того же Закона.

Письмом от 26 мая 2020 года Министерством здравоохранения отказано в удовлетворении заявления К[...], просившего исключить из приказа № 71-ж/к от 11 ноября 2019 года ссылку на подпункт 17) пункта 1 статьи 50 Закона № 416-V ЗРК как основание увольнения. Отказ Министерством мотивирован указанием на то, что согласно резолютивной части постановления Восточно-Казахстанского областного суда от 04 мая 2020 года по гражданскому делу № 6310-19-00-2/13502 решение суда первой инстанции, которым отклонён иск К[...], оставлено в силе.

Усть-Каменогорский городской суд, рассмотрев настоящее дело в порядке особого искового производства, удовлетворение заявления мотивировал указанием на то, что постановление Восточно-Казахстанского областного суда от 04 мая 2020 года по гражданскому делу № 6310-1900-2/13502 в силу статьи 76 ГПК имеет преюдициальное значение и ранее установленные судом обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Восточно-Казахстанский областной суд в постановлении от 10 сентября 2020 года назвал неправомерным рассмотрение судом первой инстанции в порядке особого искового производства дела, вытекающего из трудовых правоотношений К[...] с Министерством. Однако со ссылкой на часть 3 статьи 427 ГПК решение оставлено им без изменения с указанием на то, что процессуальный порядок рассмотрения дела не повлиял на законность принятого по существу решения.

Согласно части 2 статьи 29 ГПК иск к юридическому лицу предъявляется в суд по месту нахождения юридического лица.

Из материалов дела следует, что фактически по настоящему делу К[...] оспариваются только действия работодателя - Министерства здравоохранения, находящегося на территории Есильского района города Нур-Султана. Однако по первой инстанции дело рассмотрено с участием Министерства здравоохранения Усть-Каменогорским городским судом, тогда как об изменении его подсудности, предусмотренной частью 2 статьи 29 ГПК, вопрос не разрешался.

В соответствии с подпунктом 1) части 4 статьи 427 ГПК решение суда подлежит отмене в любом случае, если дело рассмотрено с нарушением правил о подсудности.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Есильский районный суд города Нур-Султана по месту нахождения Министерства здравоохранения.

Руководствуясь подпунктом 4) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Усть-Каменогорского городского суда ВосточноКазахстанской области от 16 июля 2020 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10 сентября 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Есильский районный суд города Нур-Султана.

Ходатайство ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» удовлетворить частично.

Председательствующий М. Таймерденов

Судьи Б. Макулбеков

А. Савинова

Копия верна

Судья А. Савинова