ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2024 года 6001-23-00-6ап/2000 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей –Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к акиму района Самар о признании незаконными и отмене решения комиссии по легализации имущества №9647 от 22 июня 2007 года и государственного акта на право частной собственности №2107011520146194 от 7 июля 2021 года в части регистрации права собственности на комнату в общежитии,

поступившее по кассационной жалобе истца К[...] на определение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Восточно-Казахстанской области от 14 апреля 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам (СКАД) Восточно-Казахстанского областного суда от 13 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что решением Самарского судебного участка Кокпектинского районного суда от 21 мая 2001 года за ним признано право собственности на комнату в общежитии по улице Пионерская в селе Самарское Кокпектинского района. Однако в настоящее время из ответа уполномоченных органов ему стало известно, что на указанный объект недвижимости зарегистрировано право собственности за третьим лицом на основании решения комиссии по легализации имущества №9647 от 22 июня 2007 года. В связи с чем просил признать указанное решение о легализации незаконным и отменить, а также признать незаконным и отменить государственный акт на право частной собственности №2107011520146194 от 7 июля 2021 года в части регистрации права собственности на комнату в общежитии по адресу: [...] (ныне Раисова).

Определением СМАС Восточно-Казахстанской области от 14 апреля 2023 года иск возвращен, как поданный по истечении установленного законом срока для его предъявления и как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Постановлением СКАД Восточно-Казахстанского областного суда от 13 июня 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец К[...], не соглашаясь с принятыми судебными актами, просит их отменить, указывая, что выводы судов о том, что он не является участником административной процедуры, являются ошибочными, его права нарушены незаконным решением легализационной комиссии. О нарушенных правах узнал только в марте 2023 года, когда ему было отказано в регистрации права собственности, после чего был подан иск об отмене незаконной легализации. На основании вступившего в законную силу решения суда за ним признано право собственности на комнату в общежитии, на протяжении многих лет он там проживал, пока не узнал, что комната незаконно находится во владении другого лица.

Стороны были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Ходатайство истца о проведении судебного заседания посредством видеоконференцсвязи (онлайн) было отклонено, так как рассмотрение кассационной жалобы было назначено в открытом судебном заседании в здании Верховного Суда Республики Казахстан, уважительных причин для изменения формата судебного заседания судебная коллегия не находит.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела,

судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения, влекущие пересмотр судебных актов.

Основанием для возврата иска в части признания незаконным и отмене решения легализационной комиссии №9647 от 22 июня 2007 года послужило применение судами пресекательного срока, предусмотренного частью пятой статьи 136 АППК, согласно которой лицо, не участвовавшее в административной процедуре, права, свободы и законные интересы которого затрагиваются административным актом, вправе подать иск в суд в течение месяца со дня, когда лицо узнало или могло узнать о принятии административного акта, но не позднее одного года со дня его принятия.

Местные суды пришли к выводу, что истец К[...] участником административной процедуры по предоставлению права собственности третьему лицу на основании решения о легализации не является, срок для предъявления им иска об его оспаривании истек 22 июня 2008 года.

Другим основанием для возвращения иска суды указали, что оспариваемый истцом акт на право частной собственности №2107011520146194 от 7 июля 2021 года в части регистрации права собственности на комнату в общежитии по адресу: [...] (ныне Раисова) не является административным актом и данный спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Между тем, такие выводы судов нельзя признать законными и обоснованными.

Так, в своем исковом заявлении истец ссылался на то обстоятельство, что на основании вступившего в законную силу решения Самарского судебного участка Кокпектинского районного суда Восточно-Казахстанской области от 21 мая 2001 года за ним признано право собственности на комнату в общежитии по адресу: [...] (ныне Раисова), решением легализационной комиссии нарушены его права как фактического собственника жилья, о том, что на указанный объект право собственности зарегистрировано за третьим лицом ему стало известно из официальных ответов акимата от 27 и 29 марта 2023 года.

Доводы кассационной жалобы истца в части того, что он является участником административной процедуры, так как оспариваемым решением о легализации нарушаются его права, заслуживают внимания.

Иск в суд им предъявлен 7 апреля 2023 года, то есть в срок, предусмотренный частью первой статьи 136 АППК, в соответствии с которой иски об оспаривании подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы.

Что касается исковых требований К[...] в остальной части, то следует учесть, что в соответствии со ст.16 АППК административное судопроизводство осуществляется на основе активной роли суда, суд по собственной инициативе или по мотивированному ходатайству участников административного процесса собирает дополнительные материалы и доказательства, а также выполняет иные действия, направленные на решение задач административного судопроизводства.

При этом в соответствии с частью первой статьи 116 АППК при определении предмета иска суд не связан с формулировкой исковых требований, текстом иска и документами, приложенными к нему или представленными позже, суд вправе оказать содействие стороне в формулировании и (или) изменении исковых требований с предварительным разъяснением правовых последствий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым обжалованные судебные акты отменить и дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 14 апреля 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 13 июня 2023 года по данному делу отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Кассационную жалобу истца К[...] удовлетворить.

С.Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Е.Умралиев

Г.Альжанов