6001-24-00-6ап/1456

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя ответчика Байжанова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании судебной коллегии административное дело по иску Елюбаева Азамата Тускеновича к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 6697 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокола жилищной комиссии в части определения размера жилищных выплат на дочь Түскен М.А.,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 19 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 11 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Елюбаев А.Т. обратился с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 6697 Национальной гвардии Республики Казахстан».

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 19 января 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить протокол жилищной комиссии воинской части 6697 от 29 сентября 2023 года №12 в части определения размера жилищных выплат на дочь Түскен М.А.

На ответчика возложено обязательство по устранению допущенных нарушений жилищных прав истца.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 11 апреля 2024 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения, однако на суд кассационной инстанции не явились.

С учетом надлежащего извещения неявка сторон без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами по имеющимся в деле материалам, в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Как следует из материалов дела, Елюбаев А.Т. в период с 10 апреля 2018 года по 25 августа 2021 года проходил воинскую службу в воинской части 5572 города Алматы.

В указанный период по договору купли-продажи приобретена в собственность квартира по адресу: город Алматы, Наурызбайский район, микрорайон Шугыла, дом 342, корпус 5, квартира 69.

Оплата по договору произведена в результате заключения между истцом и АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана» договора банковского займа № L07092-0203-2018 от 4 октября 2018 года.

25 мая 2018 года протоколом заседания жилищной комиссии воинской части 5572 города Алматы истец признан нуждающимся в жилище с назначением ежемесячных текущих выплат.

5 декабря 2020 года протоколом № 14 заседания жилищной комиссии воинской части 5572 рассмотрен рапорт истца об изменении состава семьи ввиду рождения дочери – Түскен М.А. в связи с чем, произведен расчет жилищных выплат с момента фактического наступления события – рождения ребенка 8 ноября 2020 года в сумме 242 062 тенге.

В период с сентября 2021 года по июнь 2023 года истец проходил обучение в Национальном университете обороны в городе Астана. Протоколом жилищной комиссии Национального университета № 30 от 14 октября 2021 года истец признан нуждающимся в жилье с назначением текущих жилищных выплат по ценам прежнего региона – города Алматы.

С июля 2023 года по сентябрь 2023 года проходил службу в воинской части 5513 города Тараз. Протоколом жилищной комиссии воинской части 5513 города Тараз № 6 от 5 июля 2023 года Елюбаев А.Т. признан нуждающимся в жилье, назначены текущие жилищные выплаты.

С 14 сентября 2023 года по настоящее время истец является военнослужащим воинской части 6697 города Костанай.

20 сентября 2023 года истцом подан рапорт о признании его и членов его семьи нуждающимся в жилье и возобновлении текущих жилищных выплат.

Протоколом жилищной комиссии № 12 от 29 сентября 2023 года принято решение о возобновлении текущих жилищных выплат по стоимости аренды жилья в городе Алматы на всех членов семьи истца, за исключением дочери – Түскен М.А., родившейся 8 ноября 2020 года в период прохождения истцом службы в городе Алматы, а именно в отношении шестого члена семьи принято решение о назначении текущих жилищных выплат по ценам Костанайского региона.

Истец обратился с жалобой в республиканское государственное учреждение «Региональное командование «ОРТАЛЫҚ».

11 ноября 2023 года жалоба оставлена без удовлетворения.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 10 настоящей статьи, реализация права на жилище осуществляется путем предоставления служебного жилища и перечисления на соответствующий личный специальный счет жилищных выплат.

В случаях, когда военнослужащий либо его (ее) супруга (супруг) получили жилищные выплаты, предусмотренные частью первой пункта 6 настоящей статьи или частью первой пункта 6 статьи 101-1 настоящего Закона, или денежную компенсацию взамен права безвозмездной приватизации или исполнили обязательства по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом, или реализовали право на приватизацию жилища из государственного жилищного фонда, реализация права на жилище осуществляется путем предоставления служебного жилища, а в случае отсутствия служебного жилища, отвечающего норме площади жилища, установленной настоящим Законом, на соответствующий личный специальный счет перечисляются жилищные выплаты, которые используются только для оплаты аренды жилища.

Размер жилищных выплат определяется путем умножения стоимости аренды одного квадратного метра жилища в соответствующем регионе Республики Казахстан на площадь жилища. Площадь жилища определяется из расчета восемнадцать квадратных метров полезной площади на каждого члена семьи, включая самого военнослужащего.

Жилищной комиссией при рассмотрении рапорта истца неправильно истолкована норма пункта 44 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года №49 (далее – Правила).

Следовало исходить из конкретного правового основания, в связи с которым военнослужащий обратился за возобновлением жилищных выплат.

Таким основанием является подпункт 2) пункта 43 Правил перерасчет размера текущих жилищных выплат при перемене места воинской службы в связи с переездом из одного населенного пункта в другой.

Так, из рапорта истца следует о произведении перерасчета не по основаниям изменения состава семьи, а в связи с переездом в иной населенный пункт – из города Алматы в город Костанай, поскольку согласно статьи 101-4 Закона при перемещении получателей жилищных выплат, жилищные выплаты приостанавливаются и возобновляются в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

То есть, фактически выплаты в установленном ранее размере выплачивались при перемене места службы и в период обучения истца, были вновь приостановлены в связи с переездом и подлежали возобновлению, в том же порядке и размере, что и были определены изначально, поскольку иные основания для их изменения не наступили.

Между тем, ответчик, отказывая в перерасчете, сослался на подпункт 1) пункта 43 Правил об изменении состава семьи, в том числе достижения ребенком (детьми) совершеннолетия, за исключением ребенка (детей), ставшего инвалидом до достижения им возраста восемнадцати лет.

Согласно пункту 44 Правил в случае, когда военнослужащий для дальнейшего прохождения воинской службы убывает в другой регион, размер текущих жилищных выплат сохраняется по прежнему региону, где проходил воинскую службу, если соответствующий договор заключался с ним в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом.

При этом, в случае изменения состава семьи в сторону увеличения, перерасчет размера текущих жилищных выплат на члена семьи, в связи с которым состав семьи увеличивается, осуществляется исходя из суммы региона, где военнослужащий проходит воинскую службу.

С учетом того, что истцом до настоящего времени исполняются обязательства по договору банковского займа № L07092-0203-2018 от 4 октября 2018 года (ипотечное кредитование) в отношении него подлежит применению норма пункта 44 Правил.

В связи с чем, местные суды правомерно признали несостоятельными доводы ответчика о том, что жилищные выплаты на четвертого ребенка подлежат исчислению по размерам Костанайского региона, тогда как состав семьи истца увеличился в связи с рождением четвертого ребенка ранее, когда истец проходил службу в городе Алматы.

При таких обстоятельствах, выводы местных судов об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы кассационной жалобы ответчика идентичны доводам отзыва на иск и апелляционной жалобы, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 19 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 11 апреля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Воинская часть 6697 Национальной гвардии Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Калашникова И.А. Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К.

Копия верна Судья

Нурбаев Г.К.