№6001-23-00-6ап/752

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием:

прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - Ж[...],

представителя истца ТОО «ПК С[...]» (далее - Товарищество) - Р[...],

представителя ответчика РГУ «Управление государственных доходов по району Байқоңыр Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) - А[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества к Управлению о признании незаконным действия по направлению уведомления об устранении нарушений по результатам камерального контроля от 30 июня 2022 года и его отмене,

поступившее с кассационной жалобой ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 13 октября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 31 января 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к Управлению о признании незаконным действия по направлению уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №6207QR900001 от 30 июня 2022 года и отмены данного уведомления (далее - уведомление).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 13 октября 2022 года иск удовлетворен. Оспариваемые действия Управления признаны незаконными, уведомление по результатам камерального контроля №6207QR900001 от 30 июня 2022 отменено.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 31 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда от 19 сентября 2023 года судебные акты оставлены в силе.

Согласно части первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту - ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

В соответствии с частью первой статьи 46 ГПК лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя правами других лиц, не нарушая их интересы, и не допускать умышленное затягивание сроков рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений пункта 2 статьи 18 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) уполномоченный орган и его территориальные подразделения в регионах образуют единую систему налоговых органов.

По данному делу предметом обжалования явилось действие Управления по направлению уведомления по результатам камерального контроля.

Из текста кассационной жалобы следует, что представленные в ходе судебного разбирательства первичные бухгалтерские документы не приняты ответчиком во внимание, так как подлежат исследованию в ходе тематической налоговой проверки.

Вместе с тем, при обжаловании уведомления по результатам камерального контроля, вынесенного по основанию, предусмотренному подпунктом 2) пункта 3 статьи 96 Налогового кодекса, налогоплательщику предоставлено право доказывания в суде фактического получения товаров, работ и услуг (пункт 5 статьи 96 Налогового кодекса).

То есть представленные первичные документы подлежат исследованию со стороны налогового органа в ходе судебного разбирательства с дачей им правовой оценки.

В обоснование совершения сделки с ТОО «АКГ[...]» в 2019-2020 годы, ТОО «ПК С[...]» представлены: договор, платежные поручения, накладные на отпуск товаров на сторону, электронные счетафактуры.

Представленным документам местными судами дана соответствующая правовая оценка и не выявлено нарушений формы, содержания и порядка их составления.

Согласно сведениям Департамента государственных доходов по городу Астана ТОО «АКГ[...]» в вышеуказанный период приобрело у поставщиков: ТОО «ККЛ[...]», ТОО «[...]» товар (лимонадные напитки), а также само импортировало лимонад "Натахтари" с Грузии, что подтверждается сведениями таможенных органов. Впоследствии данный товар реализован ТОО «ПК С[...]».

Вышеуказанные операции ТОО «АКГ[...]» отразило в налоговых декларациях.

С налогового учета ТОО «АКГ[...]» снято 24 марта 2022 года, после заключения и исполнения сделок.

В силу подпункта 1) части второй статьи 129 АППК бремя доказывания по иску об оспаривании несет ответчик, принявший обременительный административный акт.

В свою очередь представители ответчика в суде каких-либо доводов и возражений по вопросу недостоверности первичных документов не заявили.

В кассационной жалобе ответчиком также не приведены доводы, опровергающие фактическую поставку товара со стороны ТОО «АГ[...]».

В ходе судебного заседания кассационной инстанции представитель ответчика не смог привести доводы в обоснование фиктивности финансово - хозяйственных операции между истцом и его контрагентом, на вопросы судей не было получено исчерпывающих ответов.

Исходя из изложенного, коллегия полагает, что кассационная жалоба руководителем Управления Д[...] подана, а должностным лицом вышестоящего органа М[...] согласована формально, без изучения материалов и обстоятельств дела, имеющейся судебной практики по таким категориям дел, с целью «псевдозащиты» интересов государства, что существенно подрывает доверие общества к институтам государственной власти.

Полагаем необходимым обратить внимание Комитета государственных доходов на необходимость тщательного изучения и анализа судебных актов и кассационных жалоб в ходе их согласования, повышения ответственности как руководителей территориальных налоговых органов за принимаемые процессуальные решения, так и специалистов, представляющих интересы налоговых органов в судах в целях недопущения подобных фактов. Руководствуясь статьей 270 ГПК, коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Довести до сведения Комитета государственных доходов Министерства финансов РК о допущенных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Председательствующий Судьи

Копия верна

А. Тукиев Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Ж. Ермагамбетова

Судья