6001-22-00-6ап/1273

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителей: истца А[...],

ответчика К[...],

заинтересованного лица К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску акционерного общества «Авиакомпания «SCAT» (далее - Общество) к государственному учреждению «Департамент по чрезвычайным ситуациям города Шымкент Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее - Департамент), с привлечением заинтересованного лица акционерного общества «Аэропорт Шымкент» (далее - Аэропорт) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 3 февраля 2022 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 31 мая 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Общество обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к Департаменту, мотивируя тем, что предписание Департамента нарушает их права и законные интересы, так как они арендуют помещение у Аэропорта и не являются стратегическим объектом.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 3 февраля 2022 года иск удовлетворен частично.

Признаны незаконными и отменены пункты 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19 предписания об устранении нарушений от 18 октября 2021 года №58.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 31 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца указывает на допущенные местными судами нарушения норм материального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

Судебная коллегия, заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика и заинтересованного лица, выразивших согласие с оспариваемыми судебными актами, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела видно, что на основании приказа МЧС от 23 апреля 2021 года №188 Департаментом с 13 по 18 октября 2021 года проведен профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора АО «Авиакомпания «SCAT», по результатам которого Обществу вручено предписание об устранении нарушений и предписано выполнить ряд мероприятий по выявленным 36 нарушениям, из которых грубые - 25, значительные - 11 нарушений.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, местные суды сделали вывод, что Общество отнесено к категорированной организации по гражданской обороне, в связи с чем, требования Департамента, указанные в предписании, являются законными и обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, доводы кассационной жалобы находит несостоятельными ввиду следующего.

В силу пункта 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) основанием для назначения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора является полугодовой список проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, утвержденный первым руководителем регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Кодекса профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора проводятся на основании акта о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора государственным органом.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 5 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» (далее - Закон), отнесение городов к группам, а организаций к категориям по гражданской обороне осуществляется с целью комплексного и дифференцированного проведения мероприятий гражданской обороны в зависимости от государственного, оборонного значения и жизнеобеспечения населения.

В зависимости от потенциальной опасности, величины социальноэкономических последствий возможных чрезвычайных ситуаций для организаций определяются следующие категории по гражданской обороне: особо важная и категорированная.

К категорированным относятся организации, нарушение функционирования которых может привести к значительным социальноэкономическим последствиям, возникновению чрезвычайных ситуаций регионального и местного масштабов.

При расположении организации на одной производственной территории с организацией, отнесенной к категории по гражданской обороне, она приравнивается к той же категории.

Местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы совместно с территориальными подразделениями ведомства уполномоченного органа ежегодно подготавливаются предложения по отнесению городов к группам, организаций - к категориям по гражданской обороне и направляются в уполномоченный орган для утверждения.

Судами обращено внимание, что приказом МЧС от 21 апреля 2021 года №6к «Об утверждении отнесение городов группам, организаций к категориям по гражданской обороне» Общество отнесено к категорированной организации по гражданской обороне. Также установлено, что акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта зарегистрирован в уполномоченном органе и вручен начальнику юридического отдела Общества, который расписался о получении.

По итогам профилактического контроля выдано предписание об устранении нарушений №58 от 18 октября 2021 года.

В связи с тем, что Общество отнесено к категорированной организации по гражданской обороне, требования Департамента, указанные в пунктах 1 - 4, 16, 17, 20 - 36 предписания, являются законными и обоснованными, подлежащими исполнению в установленные сроки.

Допущенная в предписании арифметическая ошибка не может являться основанием для признания предписания незаконным и его отмене, так как в силу пункта 1 статьи 82 АППК, административный орган, должностное лицо вправе по собственной инициативе или по ходатайству участника административной процедуры исправить допущенные в административном акте описки и (или) арифметические ошибки без изменения содержания административного акта.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности принятых по делу судебных актов, так как оспариваемые действия Департамента, согласуются с вышеуказанными требованиями Закона и Кодекса.

Доводы кассатора о том, что Общество арендует у Аэропорта помещение второго этажа для использования в служебных целях, площадью 858,0 квадратных метров и двухэтажное здание, общей площадью 251,55 квадратных метров, а также то, что судами неправильно определен и выяснен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание в обоснование своих требований, не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, которые соответствуют закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для изменения или отмены оспариваемых судебных актов.

Судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 3 февраля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 31 мая 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу АО «Авиакомпания «SCAT» оставить без удовлетворения.

И.А.Калашникова

Председательствующий

Судьи

Г.Б. Дуйсенбаев

Б.Т.Нажмиденов