6кп-84-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Таймерденова М.Т., Шермухаметова Б.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан А[...],

Управления государственных доходов по городу Усть-Каменогорск департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан А[...], О[...],

лица, привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении ИП Д[...] Н[...] об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 283 и частью 1 статьи 463 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области от 17 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области от 17 мая 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Д[...] по части 2 статьи 283 и части 1 статьи 463 КоАП прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В представлении председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть вступившее в законную силу постановление суда первой инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, заключение прокурора, поддержавших доводы представления, Д[...], просившей отказать в удовлетворении представления, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основанием к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Такое основание по данному делу имеется.

Как усматривается из материалов дела, 27 декабря 2021 года в Управление полиции города Усть-Каменогорск (далее - УП) поступило заявление гражданина И[...] о принятии мер по факту незаконной реализации по адресу: [...], контрафактной алкогольной продукции.

В рамках проверки данного заявления 28 декабря 2021 года участковым инспектором Отдела местной полицейской службы УП города Усть-Каменогорск Б[...] у ИП Д[...] на складе №10 была изъята хранившаяся алкогольная продукция в количестве 56 бутылок водки различных марок, общим объемом 26,4л, общей стоимостью 52 272 тенге. На бутылки были наклеены учетноконтрольные марки, не соответствующие стандартам, установленным для учетно-контрольных марок, выданных Республиканским государственным предприятием «Банкнотная фабрика Национального Банка Республики Казахстан».

24 января 2022 года УП города Усть-Каменогорск по ВКО в связи с отсутствием в действиях ИП Д[...] состава уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 233 Уголовного Кодекса Республики Казахстан, передало материалы по данному факту в Департамент экономических расследований (далее - ДЭР) по ВКО. ДЭР, в свою очередь, передало эти материалы по принадлежности в Департамент государственных доходов (далее - ДГД), поскольку в действиях ИП усматриваются признаки административного правонарушения.

По вышеуказанным фактам изъятия алкогольной продукции 1 и 2 марта 2022 года Управлением государственных доходов по городу Усть-Каменогорск в отношении ИП Д[...] были составлены протоколы №000871, №000889 об административных правонарушениях, предусмотренных соответственно частью 1 статьи 463 и частью 2 статьи 283 КоАП. Суд, прекращая производство по делу, указал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении согласно подпункту 1) части 1 статьи 802 КоАП в отношении субъекта контроля и надзора является результат проверки, проведенной в порядке, установленном Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан (далее - ПК), а также результат профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в случаях, предусмотренных частью 3 пункта 3 статьи 137 ПК. Налоговую проверку органы государственных доходов не проводили. Органы внутренних дел не вправе проводить проверку в сфере налогового законодательства, из чего следует, что повода к возбуждению дела не имелось.

Данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела и противоречит требованиям закона.

Статья 802 КоАП предусматривает, что для возбуждения дела об административном правонарушении необходимы повод и основания, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных статьями 741, 742 Кодекса.

Согласно подпункту 2) части 1 статьи 802 КоАП материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления является самостоятельным поводом для возбуждения дела.

Изъятие алкогольной продукции у ИП Д[...] органом внутренних дел проводилось в рамках уголовно-процессуального законодательства в порядке, предусмотренном для досудебной проверки. В связи с неустановлением в действиях ИП состава уголовного правонарушения, материалы об изъятии алкогольной продукции были переданы по принадлежности в орган государственных доходов. ДГД по ВКО возбудил настоящее дело об административном правонарушении на основании подпункта 2) части 1, части 2 статьи 802 и подпункта 31) части 1 статьи 804 КоАП.

Ссылка местного суда на положения пункта 1) части 1 статьи 802 КоАП неправомерна, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении не послужило непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения в рамках проводимой проверки. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили материалы, поступившие из правоохранительных органов.

При указанных обстоятельствах принятое постановление местного суда нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр. Вынесенное по делу постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить нарушения закона, истребовать дополнительные материалы, тщательно исследовать все обстоятельства дела, проверить доводы участников производства по делу об административном правонарушении, дать правильную юридическую оценку и в зависимости от установленного принять законное и обоснованное постановление по делу.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 851 КоАП, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области от 17 мая 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева

Председательствующий:

Судьи:

М. Таймерденов

Б. Шермухаметов

Копия верна Судья А. Кыдырбаева