6001-23-00-6ап/34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., рассмотрев с участием прокурора К[...], представителей ответчика А[...], П[...], А[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «MAG[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Павлодарской области» (далее – Департамент), РГУ «Управление государственных доходов по городу Павлодар Департамента государственных доходов павлодарской области» (далее – Управление) о признании незаконными действий по вынесению акта камеральной таможенной проверки, о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки, о признании незаконным и отмене уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 12 июля 2022 года и на постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 26 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту, Управлению о признании незаконными действий по вынесению акта камеральной таможенной проверки, о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки, о признании незаконным и отмене уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 12 июля 2022 года иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия Департамента по вынесению акта камеральной таможенной проверки №50800/161121/00022 от 16 ноября 2021 года, признаны незаконными и отменены уведомление о результатах проверки №22 от 16 ноября 2021 года, уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам №1 от 24 января 2022 года в размере 735 625,95 тенге.

В удовлетворении административного иска к Управлению отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 26 октября 2022 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего судебные акты изменить, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В суде установлено, что 16 марта 2020 года между Товариществом и компанией «K[...] Limited» заключен контракт и дополнительные соглашения к нему на продажу, поставку товара сырье для медицинских масок-респираторов, по которым истцом согласно таможенным декларациям от 6 августа 2021 года получен груз с материалом для фильтров Мельтблаун и клапанами выдоха для производства Товарищества медицинских масок - респираторов.

Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 21 сентября 2021 года иск Товарищества к Управлению о признании незаконным и отмене решения о признании неисполненным уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, удовлетворен.

Товарищество обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что несмотря на вынесенное решение от 21 сентября 2021 года ответчик в ноябре 2021 года повторно незаконно начал проводить проверку по тем же оспоренным таможенным декларациям, за тот же период.

Установлено, что 12 августа 2020 года Товарищество получило от Департамента Комитета медфармконтроля целевое подтверждение товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации государствами - членами Евразийского экономического союза мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, в том числе на 230 000 дыхательных клапанов для медицинских респираторов.

В соответствии с решением комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях реализации государствами - членами мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, включенные в перечень, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 года №21.

Указанная льгота предоставляется при условии регистрации декларации на товары для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 30 сентября 2020 года включительно, и представления в таможенные органы государств - членов подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным в сфере здравоохранения органом исполнительной власти государства - члена или иными уполномоченными органами исполнительной власти государства - члена (для Республики Беларусь - Министерством здравоохранения Республики Беларусь) и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз».

Основанием для внесения уведомления №22 от 16 ноября 2021 года послужил ответ Департамента медфармконтроля от 2 ноября 2021 года о том, что на 30 000 клапанов целевое подтверждение выдано ошибочно. Указанное обстоятельство отражено в акте камеральной таможенной проверки №50800/161121/00022 от 16 ноября 2021 года, по результатам которого вынесено уведомление.

Однако при вынесении оспариваемых актов камеральной таможенной проверки, уведомления о результатах проверки и уведомления о погашения задолженности по таможенным платежам ответчик не принял во внимание обстоятельство, что целевое подтверждение, выданное Товариществу 12 августа 2020 года, Департаментом Комитета медфармконтроля не отозвано, не отменено, в связи с чем подтверждает сохранение своего действия.

Обстоятельства, связанные с таможенным оформлением товаров, везенных истцом по таможенным декларациям №55307/060820/0024959 (на 200 000 штук дыхательных клапанов) и №55301/030820/0044340 (на 30 000 штук дыхательных клапанов), рассмотрены и отражены во вступившем в законную силу решении специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 21 сентября 2021 года.

Несмотря на указанное обстоятельство, Департаментом повторно в ноябре 2021 года проведена камеральная проверка на 30 000 дыхательных клапанов, ввезенных истцом по декларации №55301/030820/0044340, которым установлено отсутствие целевого подтверждения, в связи с чем вынесен оспариваемый акт камеральной таможенной проверки и уведомления, с суммой задолженности аналогично сумме, указанной в акте камеральной таможенной проверки, проводимой Управлением в мае 2021 года.

Судом достоверно установлено, что у Товарищества имелись документы, подтверждающие происхождение, сертификаты, платежные документы, регистрационные удостоверения, экспортные таможенные декларации на 230 000 дыхательных клапанов, в которых даты их выдачи предшествовали дате выдачи целевого подтверждения. Тем самым указанные сведения, отраженные в целевом подтверждении от 12 августа 2021 года, являются достоверными.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что ошибка на 30 000 клапанов, на которую ссылается Департамент медфармконтроля, не может являться случайным совпадением и отсутствие этих документов в Департаменте Комитета медфармконтроля не может являться причиной недействительности целевого подтверждения от 12 августа 2020 года.

Кроме того, ранее вынесенным постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 14 января 2022 года установлено, что целевое подтверждение от 12 августа 2020 года выдано на общее количество дыхательных клапанов 230 000 штук по указанному контракту.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 12 июля 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 26 октября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Департамент государственных доходов по Павлодарской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Н. Қайыпжан

Судьи Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан