КОПИЯ

№ 6кг-18-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 января 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Кыдырбаевой А.К., судей Балкена М.Т., Рахметулина А.Д.,

с участием прокурора управления Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителей Департамента полиции на транспорте Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее-уполномоченный орган) Б[...], Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении K[...] (далее – К[...]), предусмотренного частью 2 статьи 496 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), поступившее по протесту заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 1 сентября 2016 года и судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 4 октября 2016 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного административного суда г.Алматы от 1 сентября 2016 года К[...] привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 496 КоАП с наложением взыскания в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

Постановлением Алматинского городского суда от 4 октября 2016 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

К[...] признана виновной в том, что являясь гражданкой Республики Казахстан, не сообщила в установленные законодательством сроки о приобретении иностранного гражданства.

В протесте заместитель Генерального прокурора Республики Казахстан просит изменить судебные акты и взыскание в виде выдворения заменить на штраф, так как родители, близкие родственники К[...] являются гражданами Республики Казахстан, проживают в стране, и все они лишены возможности общения между собой.

Выслушав выступления прокурора, представителей уполномоченного органа, поддержавших протест, исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, коллегия считает, что судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права.

По данному делу принятые судебные постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права.

Законом Республики Казахстан (далее-Закон) от 22 июля 2011 года были внесены изменения в статью 21 Закона Республики Казахстан « О гражданстве Республики Казахстан», которая дополнена частью второй, что лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, обязано сообщить в течение 3-х рабочих дней о факте приобретения иностранного гражданства и сдать паспорт и удостоверение личности в органы внутренних дел или загранучреждения МИД Казахстана.

Данные изменения Закона введены в действие 17 августа 2011 года.

После, Законом от 24 ноября 2015 года также в статью 21 были внесены изменения, где срок сообщения увеличен до 30 календарных дней, и дополнена частью третьей, что несообщение в установленный срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность.

Административная ответственность за такое нарушение по части 2 статьи 496 КоАП была предусмотрена только с 1 января 2015 года.

Однако, согласно копии паспорта в материалах дела, К[...] получила гражданство И[...] 15 августа 2011 года.

Тем самым, на момент приобретения К[...] иностранного гражданства (15.08.2011 г.) не имелись и не действовали нормы закона, предусматривающие обязанность сообщения об этом, также отсутствовала административная ответственность за несообщение.

В соответствии с частью 2 статьи 5 КоАП закон, устанавливающий или усиливающий административную ответственность за административное правонарушение или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, принятые законы об обязанности сообщать и об административной ответственности за несообщение о приобретении иностранного гражданства, не могут распространяться на действия К[...] Копия паспорта И[...] от 4 января 2016 года, которая была изъята при задержании, по пояснению К[...] была получена в результате замены первоначального паспорта. Таким образом, вынесенные судебные постановления в отношении К[...] являются незаконными и подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Также, необходимо признать за ней право на возмещение вреда за незаконное привлечение к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2) статьи 840, статьёй 851 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 1 сентября 2016 года и судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 4 октября 2016 года в отношении К[...] по части 2 статьи 496 КоАП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Согласно статьи 864 КоАП признать за К[...] право на возмещение вреда в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

Протест заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан удовлетворить частично.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи М.Балкен А.Рахметулин Копия верна: А.Рахметулин