П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 апреля 2026 года №6003-25-00-2к/ 3794, 3794(2) город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Майшибаева Ч.И., судей Бакытжановой А.А., Ибрагимовой М.Н.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ш.,

представителей истца - Байбазарова Ж.Н., Есешева А.Р., Габдсаттаровой М.Г., Нахимбекова К.М., представителей ответчика - Сүлейменова Н.Б., Сабитова Б.С., Айтмагамбетова А.К., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:

республиканского государственного учреждения (далее - РГУ) «Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» - Акбасовой А.С., РГУ «Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан» - Танирберген И.Б., акционерного общества (далее - АО) «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» - Жолдаспаевой А.К., национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» - Касымканова С.Г.,

АО «Государственная техническая служба» - Амантаева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения «Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области» к товариществу с ограниченной ответственностью «Көркем Телеком» о расторжении договора и признании недобросовестным потенциальным частным партнером, поступившее по кассационным жалобам истца и ответчика на решение специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 28 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 3 сентября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ «Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ТОО «Көркем Телеком».

Определением суда привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца: РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан», ГУ «Департамент полиции Костанайской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан», ТОО «Open Technologies Group», АО

«Государственная техническая служба», РГУ «Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан», Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства».

Решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 28 марта 2025 года иск удовлетворен частично.

Договор № 1 государственно-частного партнерства по реализации проекта «Услуги по предоставлению данных, зафиксированных интеллектуальной системой дорожной и общественной безопасности в городе Костанай» от 22 сентября 2023 года, заключенный между ГУ «Управление информатизации оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области», ГУ «Департамент полиции Костанайской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» и ТОО «Көркем Телеком» расторгнут. В остальной части иска отказано.

Дополнительным решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 30 мая 2025 года разрешены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 3 сентября 2025 года решение суда и дополнительное решение суда оставлены без изменения.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на то, что судом не дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, неверно применен закон и не применен закон, подлежащий применению, просит судебные акты изменить, отменить в части отказа в иске о признании недобросовестным потенциальным частным партнером и в этой части иск удовлетворить.

В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит судебные акты отменить и в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, представителей третьих лиц, заключение прокурора о законности судебных актов, изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, суд считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью пятой статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела допущены.

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2023 года между ГУ «Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области» (далее - государственный партнер №1), ГУ «Департамент полиции Костанайской области МВД Республики Казахстан» (далее - государственный партнер № 2) и ТОО «Көркем Телеком» заключен договор № 1 государственно-частного партнерства по реализации проекта «Услуги по предоставлению данных, зафиксированных интеллектуальной системой дорожной и общественной безопасности в городе Костанай» (далее - договор ГЧП).

Предметом договора ГЧП являются услуги по предоставлению данных, зафиксированных интеллектуальной системой дорожной и общественной безопасности в городе Костанай.

Частный партнер оказывает услуги по предоставлению данных с сертифицированного специального аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) «Сергек. Линейный участок»; по предоставлению данных с АПК «Сергек. Перекресток»; по представлению данных с комплекса камер общего видеонаблюдения (далее - ОВН) «Поворотная камера»; по представлению данных с ОВН «Фиксированная камера»; по предоставлению услуг по Камерам «Интеграции». Описание Объекта ГЧП, технико-экономические спецификации и другие сведения, включая сведения о составе и характеристиках в соответствии с Приложением 2 к Договору.

Сумма договора 3 553 713 657,00 тенге.

Общий срок реализации Проекта ГЧП - 5 лет и 3 месяца (63 месяца). Реализация Проекта ГЧП состоит из 2-х этапов:

1 этап «Создание Объекта ГЧП», включает запуск (допускается досрочный/ частичный запуск): 60 АПК, из них на линейных участках - 50 АПК; на перекрестках - 10 АПК; 1000 камер ОВН (ОВН «Фиксированная» - 800, ОВН «Поворотная» - 200); 100 Камер «Интеграции»; Центра обработки и анализа данных; Модернизированного ЦОУ УП города Костанай.

2 этап «Эксплуатация Объекта ГЧП и оказание Услуг».

Срок I этапа «Создание Объекта ГЧП» — 3 месяца, с даты регистрации договора (допускается досрочный частичный запуск), в том числе ввод в промышленную эксплуатацию - в течение 3 месяцев.

Срок 2 этапа «Эксплуатация Объекта ГЧП и оказание Услуг» - 60 месяцев (5 лет) с даты начала оказания услуг.

Согласно пункту 2), 5), 6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном частном партнерстве» от 31 октября 2015 года №379-V ЗРК (далее - Закон) государственный партнер - Республика Казахстан в лице

одного или нескольких государственных органов, наделенных полномочиями в части реализации государственной политики в области государственночастного партнерства, или государственных учреждений, государственных предприятий и (или) товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключивших договор государственно-частного партнерства.

Частный партнер - индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением государственных юридических лиц, а также товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключившие договор государственночастного партнерства;

Государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам, определенным настоящим Законом.

Рассмотренный судом общей юрисдикции спор связан с исполнением Государственным партнером обязательств, вытекающих из договора ГЧП.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 274 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) инвестициями являются все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение долгосрочных активов, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта.

Деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо созданию или увеличению долгосрочных активов, а также для реализации проекта государственночастного партнерства, признается инвестиционной деятельностью.

Согласно пункту 1 статьи 296 Кодекса инвестиционным спором является спор, вытекающий из договорных обязательств между инвесторами, в том числе крупными инвесторами, и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора.

В соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 договора ГЧП стоимость услуг рассчитаны в соответствии с финансово-экономической моделью Проекта ГЧП (приложение 10 к настоящему договору) исходя, в том числе из инвестиционных и операционных затрат частного партнера, являются

фиксированными в рамках настоящего Договора и не подлежат изменению при распределении статей/подстатей инвестиционных и (или) операционных затрат частного партнера, за исключением случаев предусмотренных настоящим Договором.

В силу пункта 5.1 раздела 5 договора ГЧП источники, структура, размеры, сроки, график и условия финансирования проекта ГЧП указаны в финансово-экономической модели Проекта ГЧП (приложение 10 к настоящему договору).

Таким образом, договором ГЧП регулируется вопрос инвестиционной деятельности, поэтому возникший спор из договорных обязательств между сторонами договора ГЧП является инвестиционным.

В соответствии части 1-2 статьи 27 ГПК специализированный межрайонный экономический суд столицы рассматривает гражданские дела по инвестиционным спорам, кроме дел, подсудных специализированному межрайонному административному суду столицы, а также иски государственных органов к инвесторам, связанные с инвестиционной деятельностью инвестора, с участием 1) иностранного юридического лица (его филиала, представительства), осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан; 2) юридического лица, созданного с иностранным участием в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат иностранному инвестору; 3) инвесторов при наличии заключенного контракта с государством на осуществление инвестиций. Из смысла данной нормы следует, что иски государственных органов к инвесторам, связанные с инвестиционной деятельностью инвестора подсудно СМЭС города Астаны.

Установлено, что государственным органом подан иск в СМЭС Костанайской области, тогда как он подлежал подаче в СМЭС города Астаны. Соответственно судебный акт СМЭС города Астаны подлежит рассмотрению в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам суда города Астаны.

Данный иск в силу статьи 152 ГПК подлежал возврату, но ошибочно принят в производство суда и рассмотрено по существу.

Кассационный суд считает, что судами первой и апелляционной инстанций рассмотрено дело с нарушением требований о подсудности разрешения настоящего спора.

Согласно подпункту 1) статьи 277 ГПК суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При изложенных обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь подпунктом 6) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 28 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 3 сентября 2025 года по данному делу отменить.

Производство по делу гражданскому делу по иску государственного учреждения «Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области» к товариществу с ограниченной ответственностью «Көркем Телеком» о расторжении договора и признании недобросовестным потенциальным частным партнером прекратить.

Кассационные жалобы истца и ответчика оставить без удовлетворения.

Майшибаев Ч.И. Бакытжанова А.А.

Председательствующий

Судьи

Ибрагимова М.Н.