П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 апреля 2026 года №6003-25-00-2к/ 3794, 3794(2) город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Майшибаева Ч.И., судей Бакытжановой А.А., Ибрагимовой М.Н.,

с участием прокурора С[...],

представителей истца - Б[...], Е[...], Г[...], Н[...], представителей ответчика - С[...], С[...], А[...], представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:

республиканского государственного учреждения (далее - РГУ) «Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» - А[...], РГУ «Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан» - Т[...], акционерного общества (далее - АО) «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» - Ж[...], национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» - К[...],

АО «Государственная техническая служба» - А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения «Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области» к товариществу с ограниченной ответственностью «КТ[...]» о расторжении договора и признании недобросовестным потенциальным частным партнером, поступившее по кассационным жалобам истца и ответчика на решение специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 28 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 3 сентября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ «Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ТОО «КТ[...]».

Определением суда привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца: РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан», ГУ «Департамент полиции Костанайской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан», ТОО «OTG[...]», АО

«Государственная техническая служба», РГУ «Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан», Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства».

Решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 28 марта 2025 года иск удовлетворен частично.

Договор № 1 государственно-частного партнерства по реализации проекта «Услуги по предоставлению данных, зафиксированных интеллектуальной системой дорожной и общественной безопасности в городе Костанай» от 22 сентября 2023 года, заключенный между ГУ «Управление информатизации оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области», ГУ «Департамент полиции Костанайской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» и ТОО «КТ[...]» расторгнут. В остальной части иска отказано.

Дополнительным решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 30 мая 2025 года разрешены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 3 сентября 2025 года решение суда и дополнительное решение суда оставлены без изменения.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на то, что судом не дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, неверно применен закон и не применен закон, подлежащий применению, просит судебные акты изменить, отменить в части отказа в иске о признании недобросовестным потенциальным частным партнером и в этой части иск удовлетворить.

В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит судебные акты отменить и в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, представителей третьих лиц, заключение прокурора о законности судебных актов, изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, суд считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью пятой статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела допущены.

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2023 года между ГУ «Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области» (далее - государственный партнер №1), ГУ «Департамент полиции Костанайской области МВД Республики Казахстан» (далее - государственный партнер № 2) и ТОО «КТ[...]» заключен договор № 1 государственно-частного партнерства по реализации проекта «Услуги по предоставлению данных, зафиксированных интеллектуальной системой дорожной и общественной безопасности в городе Костанай» (далее - договор ГЧП).

Предметом договора ГЧП являются услуги по предоставлению данных, зафиксированных интеллектуальной системой дорожной и общественной безопасности в городе Костанай.

Частный партнер оказывает услуги по предоставлению данных с сертифицированного специального аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) «Сергек. Линейный участок»; по предоставлению данных с АПК «Сергек. Перекресток»; по представлению данных с комплекса камер общего видеонаблюдения (далее - ОВН) «Поворотная камера»; по представлению данных с ОВН «Фиксированная камера»; по предоставлению услуг по Камерам «Интеграции». О[...] ГЧП, технико-экономические спецификации и другие сведения, включая сведения о составе и характеристиках в соответствии с Приложением 2 к Договору.

Сумма договора 3 553 713 657,00 тенге.

Общий срок реализации Проекта ГЧП - 5 лет и 3 месяца (63 месяца). Р[...] ГЧП состоит из 2-х этапов:

1 этап «Создание Объекта ГЧП», включает запуск (допускается досрочный/ частичный запуск): 60 АПК, из них на линейных участках - 50 АПК; на перекрестках - 10 АПК; 1000 камер ОВН (ОВН «Фиксированная» - 800, ОВН «Поворотная» - 200); 100 Камер «Интеграции»; Центра обработки и анализа данных; Модернизированного ЦОУ УП города Костанай.

2 этап «Эксплуатация Объекта ГЧП и оказание Услуг».

Срок I этапа «Создание Объекта ГЧП» — 3 месяца, с даты регистрации договора (допускается досрочный частичный запуск), в том числе ввод в промышленную эксплуатацию - в течение 3 месяцев.

Срок 2 этапа «Эксплуатация Объекта ГЧП и оказание Услуг» - 60 месяцев (5 лет) с даты начала оказания услуг.

Согласно пункту 2), 5), 6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном частном партнерстве» от 31 октября 2015 года №379-V ЗРК (далее - Закон) государственный партнер - Республика Казахстан в лице одного или нескольких государственных органов, наделенных полномочиями в части реализации государственной политики в области государственночастного партнерства, или государственных учреждений, государственных предприятий и (или) товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключивших договор государственно-частного партнерства.

Частный партнер - индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением государственных юридических лиц, а также товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключившие договор государственночастного партнерства;

Государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам, определенным настоящим Законом.

Рассмотренный судом общей юрисдикции спор связан с исполнением Государственным партнером обязательств, вытекающих из договора ГЧП.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 274 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) инвестициями являются все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение долгосрочных активов, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта.

Деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо созданию или увеличению долгосрочных активов, а также для реализации проекта государственночастного партнерства, признается инвестиционной деятельностью.

Согласно пункту 1 статьи 296 Кодекса инвестиционным спором является спор, вытекающий из договорных обязательств между инвесторами, в том числе крупными инвесторами, и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора.

В соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 договора ГЧП стоимость услуг рассчитаны в соответствии с финансово-экономической моделью Проекта ГЧП (приложение 10 к настоящему договору) исходя, в том числе из инвестиционных и операционных затрат частного партнера, являются фиксированными в рамках настоящего Договора и не подлежат изменению при распределении статей/подстатей инвестиционных и (или) операционных затрат частного партнера, за исключением случаев предусмотренных настоящим Договором.

В силу пункта 5.1 раздела 5 договора ГЧП источники, структура, размеры, сроки, график и условия финансирования проекта ГЧП указаны в финансово-экономической модели Проекта ГЧП (приложение 10 к настоящему договору).

Таким образом, договором ГЧП регулируется вопрос инвестиционной деятельности, поэтому возникший спор из договорных обязательств между сторонами договора ГЧП является инвестиционным.

В соответствии части 1-2 статьи 27 ГПК специализированный межрайонный экономический суд столицы рассматривает гражданские дела по инвестиционным спорам, кроме дел, подсудных специализированному межрайонному административному суду столицы, а также иски государственных органов к инвесторам, связанные с инвестиционной деятельностью инвестора, с участием [...]) иностранного юридического лица (его филиала, представительства), осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан; 2) юридического лица, созданного с иностранным участием в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат иностранному инвестору; 3) инвесторов при наличии заключенного контракта с государством на осуществление инвестиций. Из смысла данной нормы следует, что иски государственных органов к инвесторам, связанные с инвестиционной деятельностью инвестора подсудно СМЭС города Астаны.

Установлено, что государственным органом подан иск в СМЭС Костанайской области, тогда как он подлежал подаче в СМЭС города Астаны. Соответственно судебный акт СМЭС города Астаны подлежит рассмотрению в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам суда города Астаны.

Данный иск в силу статьи 152 ГПК подлежал возврату, но ошибочно принят в производство суда и рассмотрено по существу.

Кассационный суд считает, что судами первой и апелляционной инстанций рассмотрено дело с нарушением требований о подсудности разрешения настоящего спора.

Согласно подпункту 1) статьи 277 ГПК суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При изложенных обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь подпунктом 6) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 28 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 3 сентября 2025 года по данному делу отменить.

Производство по делу гражданскому делу по иску государственного учреждения «Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области» к товариществу с ограниченной ответственностью «КТ[...]» о расторжении договора и признании недобросовестным потенциальным частным партнером прекратить.

Кассационные жалобы истца и ответчика оставить без удовлетворения.

Майшибаев Ч.И. Бакытжанова А.А.

Председательствующий

Судьи

Ибрагимова М.Н.