6001-24-00-6ап/1416

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С.,

судей – Баймаханова С.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Саттыбаева Б.,

представителей истца Бекбосыновой Р.Р., Сейсекеновой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску государственного учреждения «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской области» (далее – Управление) к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по ВосточноКазахстанской области» (далее – Департамент) об отмене пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений, поступившее по кассационной жалобе Департамента на решение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 26 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 19 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Управление обратилось в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что пункт 1 Предписания об устранении выявленных нарушений от 10 июля 2023 года является необоснованным, поскольку сокрытия данных в виде запаса семян в количестве 4,300 кг на сумму 257,8 тысяч тенге не имелось.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 26 октября 2023 года иск удовлетворен.

Постановлено: предписание Департамента на устранение выявленных нарушений от 10 июля 2023 года в части восстановления путем отражения по учету 257,8 тысяч тенге отменить.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 19 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить. В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От Департамента и заинтересованного лица – КГУ «Самарское лесное хозяйство» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что в период с 7 октября 2022 года по 31 марта 2023 года Департаментом проведен аудит годовой (консолидированной) финансовой отчетности Управления за 2022 год. Основанием аудиторского мероприятия явился перечень объектов государственного аудита на 2022 год.

По результатам аудита Департаментом установлены нарушения финансового характера (недостача запасов, необоснованное списание запасов в виде горюче-смазочных материалов, семян, спидометров, необоснованная выплата заработной платы и обязательных пенсионных взносов) на сумму 45 670,60 тысяч тенге и нарушения процедурного характера (искажение финансовой отчетности) на сумму 440 478,62 тысяч тенге.

Выводы аудита отражены ответчиком в аудиторском отчете от 31 марта 2023 года.

В ходе аудита Управлением приняты меры по устранению выявленных отклонений в бухгалтерском учете и финансовых отчетностях, а именно, возмещено (перечислено) в доход бюджета на сумму 313, 8 тысяч тенге, восстановлено путем выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров - 814,175 тысяч тенге, восстановлено путем отражения по учету - 44 542,6 тысяч тенге.

Не устранено финансовое нарушение на сумму 257,8 тысяч тенге в КГУ «Самарское лесное хозяйство» в виде необоснованного списания с бухгатерского учета приобретенных в 2021 году семян сосны обыкновенной в количестве 4,300 кг.

13 апреля 2023 года истец обратился в Министерство финансов Республики Казахстан (далее – Министерство) с возражением о несогласии с пунктами 26, 30, 35, 43, 84 аудиторского отчета, касающихся необоснованного списания высаженных семян, а также не отнесения основных средств на забалансовый счет и не заключения договоров их ответственного хранения.

22 июня 2023 года апелляционной комиссией Министерства принято решение об отказе в удовлетворении возражения.

10 июля 2023 года по итогам внутреннего государственного аудита Департаментом утверждено аудиторское заключение и вынесено предписание об устранении нарушений.

Не соглашаясь с выводами аудита в части неправильного бухгалтерского учёта семян, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, и признавая обжалуемое предписание в части отражения по учету 257,8 тысяч тенге незаконным, пришли к правильному выводу о том, что запасы в виде семян обоснованно списаны в расход, так как использованы лесным хозяйством по назначению в производственном процессе – посеве для воспроизводства лесов и лесоразведения.

Судами обоснованно принято во внимание, что семена после их посадки по факту отсутствуют и физически не могут быть приняты на учет на субсчет 1319 как «Прочие материалы».

В отсутствие правового регулирования учета сеянцев (саженцев) первично принятых на учет как хозяйственные материалы по весу и преобразованных в посадочный материал, судебная коллегия соглашается с позицией истца о списании семян и принятии их на лесной учет по акту технической приемки лесных культур в единице измерения «гектары». При указанных обстоятельствах выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзыве и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 26 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 19 марта 2024 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по Восточно-Казахстанской области» оставить без удовлетворения.

А. Тукиев С. Баймаханов Ш. Даниярова

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова