6001-24-00-6ап/2815

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Медведева Б.С.,

представителя ответчика Рамазанова М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Медведева Бориса Сергеевича к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 5517 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – ВЧ 5517) о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в назначении единовременной жилищной выплаты и о понуждении принять благоприятный административный акт,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 августа 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Медведев Б.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к ВЧ 5517, мотивируя тем, что ответчик не имея правовых оснований не обоснованно отказала в выплате единовременной жилищной выплаты (далее - ЕЖВ).

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 10 июня 2024 года в удовлетоврении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 августа 2024 года решение суда отменено, с вынесенем нового решения об удовлетворении иска.

Постановлено признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ВЧ 5517 от 29 фнвраля 2024 года.

Обязать ВЧ 5517 восстановить нарушенные права истца, путем назначения жилищной выплаты за период воинской службы с 20 июня 2009 по 1 марта 2024 года.

В кассационной жалобе представитель ответчика, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводу суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить оспариваемое постановление с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Заслушав пояснение представителя ответчика Рамазанова М.Т., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражение Медведева Б.С., не согласившегося с доводами жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены.

Из материалов дела следует, что Медведев Б.С. проходил воинскую службу по контракту в подразделениях Национальной гвардии Республики Казахстан с 20 июня 2009 года по 1 марта 2024 года.

Протоколом жилищной комиссии от 28 февраля 2014 года Медведев Б.С. признан нуждающимся в жилье, но за весь период воинской службы жильем обеспечен не был, при этом получал текущие жилищные выплаты с 1 января 2018 года по 2 марта 2024 года.

Приказом заместителя Министра Внутренних Дел Республики Казахстан – Главнокомандующего Национальной Гвардией от 16 февраля 2024 года, истец освобожден от должности старшего помощника начальника штаба ВЧ 5517 и переведен в распоряжение государственного учреждения «Департамент полиции города Астаны» (далее - Департамент). Протоколом заседания жилищной комиссии ВЧ 5517 от 29 февраля 2024 года истцу отказано в назначении ЕЖВ. Приказом командира воинской части 2217 НГ от 1 марта 2024 года истец исключен из списка личного состава, в связи с убытием для дальнейшего прохождения службы в Департамент и приказом от 2 марта 2024 года он назначен в специальный отряд быстрого реагирования Департамента.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что ответчиком правомерно отказано в выплате Медведеву Б.С. единовременной жилищной выплаты, так как он переведен в Департамент, также обращено внимание, что срок контракта не истек.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал, что истец Медведев Б.С. вправе получить ЕЖВ, так как после перехода на службу в Департамент воинский контракт с ним был завершен. Истец был переведен на правоохранительную службу в пределах МВД, тем самым работодателем выражено согласие на прекращение истцом воинской службы в связи с переходом на другую работу.

Судебная коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции ошибочны, основаны на ненадлежащем исследовании и установлении обстоятельств дела, неверно истолкованы действующие нормы Закона, имеющие значение для правильного разрешения дела в силу следующего. В силу статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов ранее осуществленных жилищных выплат.

Из указанных норм Закона следует, что реализация права на получение ЕЖВ военнослужащими возможна исключительно при увольнении с воинской службы.

Согласно подпункту 6) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» увольнение военнослужащего с воинской службы производится в связи с переходом на государственную службу или в государственные учреждения, за исключением перевода в правоохранительные или специальные государственные органы Республики Казахстан.

Статьей 3 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» предусмотрено, что к правоохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, государственной противопожарной службы, антикоррупционная служба и служба экономических расследований, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Установлено, что истцом осуществлен перевод в правоохранительные органы, а не переход на государственную службу или в государственные учреждения, в связи с чем не произведено увольнение истца с воинской службы.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для выплаты истцу ЕЖВ, которая возможна исключительно при увольнении с воинской службы, соответственно доводы иска являются несостоятельными.

Неправильное толкование и применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие его выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, привели к вынесению необоснованного судебного акта.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что для удовлетворения исковых требований не было оснований.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия считает необходимым оспариваемое постановление отменить, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 августа 2024 года по данному делу отменить с оставлением в силе решения специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 10 июня 2024 года.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Воинская часть 5517 Национальной гвардии Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий: Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна. Судья Дуйсенбаев Г.Б.