ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2023 года 6001-23-00-6ап/1369 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У.,

судей - Даниярова Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истца К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...], К[...] к акиму города Павлодара о признании незаконным постановления о предоставлении права общей долевой собственности на земельный участок,

поступившее по кассационной жалобе истцов на постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 14 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда павлодарской области от 15 ноября 2022 года иск удовлетворен.

Признан незаконным и отменен пункт первый постановления акимата города Павлодара №1825/4 от 3 декабря 2019 года о предоставлении Н[...] права общей долевой собственности на неделимый земельный участок площадью 0,0069 га, расположенный по адресу: город Павлодар, [...], для эксплуатации и содержания мастерской по тюнингу автомобилей (далее - спорный участок). На ответчика возложена обязанность отменить исполнение пункта первого постановления № 1825/4 от 3 декабря 2019 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 14 марта 2023 года решение суда первой инстанции отменено, административный иск возвращен в связи с пропуском срока на предъявление иска.

В кассационной жалобе истцы, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, просят его отменить с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

От представителей ответчика акима города Павлодара, заинтересованных лиц: государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Павлодара», некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Представители других заинтересованных лиц на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции такие нарушения допущены.

Из обстоятельств дела усматривается, что истцом 14 сентября 2022 года предъявлен иск о признании незаконным и отмене пункта первого постановления акимата города Павлодара №1825/4 от 3 декабря 2019 года о предоставлении Н[...] права общей долевой собственности на спорный участок.

Судом первой инстанции иск рассмотрен по существу с вынесением решения по делу.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и возвращая иск, исходил из того, что согласно части пятой статьи 136 АППК, предусмотренный в ней годичный срок для обращения в суд является пресекательным и восстановлению не подлежит. Суд пришел к выводу о необоснованности восстановления срока при отсутствии уважительных причин.

Действительно, в соответствии с частью пятой статьи 136 АППК лицо, не участвовавшее в административной процедуре, права, свободы и законные интересы которого затрагиваются административным актом, вправе подать иск в суд в течение месяца со дня, когда лицо узнало или могло узнать о принятии административного акта, но не позднее одного года со дня его принятия.

Исходя из смысла и содержания вышеуказанной нормы годичный срок восстановлению не подлежит.

Применяя последствия пресекательного срока, судом апелляционной инстанции не дана оценка к тому, относятся ли истцы к лицам, не участвовавших в административной процедуре, права, свободы и законные интересы которых затрагиваются административным актом.

Судом апелляционной инстанции не учтено, что иск мотивирован тем, что принадлежащий им спорный участок незаконно предоставлен третьему лицу Н[...]

То есть, оспариваемое постановление акима напрямую затрагивает законные права и интересы К[...] - владельцев спорного участка, соответственно они должны были быть привлечены к административной процедуре при принятии постановления.

Поэтому применение пресекательного срока обращения в суд к К[...] является необоснованным.

Также, судом апелляционной инстанции не учтено, что в силу части седьмой статьи 126 ГПК определение суда о продлении или восстановлении процессуального срока обжалованию, пересмотру по ходатайству прокурора не подлежит.

Таким образом решение суда первой инстанции о восстановлении срока предъявления иска не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, делонаправлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу.

Поскольку дело направляется на новое рассмотрение, кассационная жалоба в части оставления в силе решения суда первой инстанции не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 14 марта 2023 года по данному делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Кассационную жалобу истцов К[...] и К[...] удовлетворить частично.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев