6001-23-00-3г/1362(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2023 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Иманиязова Ш.С.,

предварительно рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела ходатайство КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» о пересмотре решения Бостандыкского районного суда города Алматы от 30 сентября 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 15 декабря 2022 года

по гражданскому делу по иску КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» (далее – Управление) к Т[...] о признании объекта самовольной постройкой и сносе объекта,

УСТАНОВИЛА:

Управление обратилось в суд с указанным иском к ответчику, указав, что нарушены правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.

Решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 30 сентября 2022 года в иске отказано. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 15 декабря 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит пересмотреть и отменить принятые по делу судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Из судебных актов следует, что в Управление поступило заявление о строительстве объекта в участке [...] [...] в микрорайоне Ерменсай в городе Алматы.

Собственником земельного участка, кадастровый номер [...], на основании договора купли-продажи от 30 января 2020 года жилого дома с прилегающим земельным участком площадью 0,1360 га с целевым назначением – индивидуальный жилой дом является Т[...]

Управление уполномочено на выполнение контрольных и надзорных функций в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В результате проверки объекта установлено, что Т[...] получено архитектурно-планировочное задание от 19 июля 2021 года №KZ28VUA00473323 и согласован эскизный проект от 20 августа 2021 года №KZ59VUA00496530, выданный Управлением городского планирования и урбанистики города Алматы на проектирование объекта «Снос существующего жилого дома, строительство жилого дома».

Обращается внимание на то, что по согласованному проекту уполномоченного органа жилой дом представляется собой - размером в плане 18,0 х 14,0 м как 2-х этажный с подвалом и мансардным этажом. Однако собственник земельного участка в нарушение Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон), без утвержденной проектно-сметной документации, прошедшей в установленном порядке экспертизу, без сопровождения авторского и технического надзора, произвел строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома с подвалом и эксплуатируемой кровлей, который имеет размеры в осях 17,6 х 15,8 м общей площадью 834,2 кв.м. Так, по согласованному эскизному проекту жилой дом представляется: стены и перегородки – сэндвич панели, а по факту жилой дом построен с фундаментом из монолитного бетона, наружными монолитными несущими стенами и монолитными межэтажными плитами.

Заявитель отмечает, что данное нарушение квалифицируется в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях как строительство объектов и их комплексов без проектной (проектно-сметной) документации либо по проектной (проектно-сметной) документации и строительство без сопровождения авторского и технического надзора.

Также собственнику было выдано предписание от 14 февраля 2022 года №15 на устранение выявленных нарушений: подать уведомление о начале производства строительно-монтажных работ; разработать и утвердить проектно-сметную документацию; получить положительное заключение экспертизы; получить техническое заключение надежности и устойчивости здания и сооружения.

За неисполнение выданного предписания Управлением в отношении Т[...] составлен административный протокол.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям от 2 июня 2022 года Т[...] привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» и на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 15 315 тенге без приостановления деятельности.

С административными наказаниями ответчик согласился.

В соответствии с пунктом 22 Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750 (далее – Правила), реализация проектов по строительству осуществляется на основании соответствующего права на земельный участок и следующими этапами:

1. получение исходных материалов для разработки проектов строительства (кроме случаев выдачи исходных материалов вместе с земельным участком для строительства);

2. разработка и согласование эскиза (эскизного проекта);

3. разработка проектно-сметной документации (далее - проектирование) и проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства (далее - экспертиза);

4. уведомление органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор о начале производства строительно-монтажных работ, осуществление строительно-монтажных работ;

5. приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта.

Заявитель считает, что ответчиком нарушены правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, а также требования к процессу строительства, предусмотренные статьей 68 Закона.

Согласно статье 27-2 Закона проектирование объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечивать безопасность сооружений для жизни и здоровья человека и окружающей среды.

При проектировании сооружений должны быть идентифицированы и учтены все возможные риски для жизни и здоровья человека и окружающей среды на всех стадиях жизненного цикла, в том числе при нормальной эксплуатации, чрезвычайных ситуациях, предполагаемых нарушениях при проведении строительно-монтажных работ и недопустимом строительстве.

При производстве строительно-монтажных работ застройщик обязан выполнить весь комплекс мер по обеспечению безопасности, определенный проектной документацией, и обеспечить возможность контроля и надзора их выполнения на различных стадиях строительства сооружения.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Республики Казахстан самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на не сформированной в земельные участки земле, принадлежащей государству, на земельном участке, который не принадлежит лицу, осуществившему постройку, а также созданные без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки повлечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, с учетом требований данной статьи собственником нарушены требования действующего законодательства, в части несоблюдения установленной процедуры – порядка осуществления мероприятий, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 5 Правил самовольное строительство объектов различного назначения на территории населенных пунктов не допускается.

В соответствии с частью 5 статьи 438, частью 2 статьи 449 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе выйти за пределы ходатайства, представления или протеста и проверить законность обжалованного, опротестованного судебного акта в полном объеме.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре решения Бостандыкского районного суда города Алматы от 30 сентября 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 15 декабря 2022 года с делом для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию данного постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Ш.Иманиязова