№6001-23-00-6ап/2687

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи - Альжанова Г.У.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием представителя ответчика ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» (далее - Министерство) - Ш[...],

представителей заинтересованного лица ТОО «РФЦППВИЭ[...]» Ж[...], К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Объединения юридических лиц «Альянс организаций энергоснабжения и повышения энергоэффективности» (далее - Объединение) к Министерству о признании незаконным приказа №202 от 6 июня 2023 года «Об определении единого закупщика электрической энергии»,

поступившее с кассационной жалобой истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 июля 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Объединение обратилось с вышеназванным иском к Министерству. Определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 июля 2023 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 августа 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит определения местных судов отменить, направив дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Представителем истца С[...] подано заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав возражения представителей ответчика и заинтересованных лиц, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что предметом обжалования является приказ №202 от 6 июня 2023 года «Об определении единого закупщика электрической энергии», согласно которого единым закупщиком определено юридическое лицо со стопроцентным государственным участием - ТОО «РФЦППВИЭ[...]», в соответствии с требованиями подпункта 32-1) статьи 1, статей 19-1, 25 Закона «Об электроэнергетике».

В силу подпункта 4) части первой статьи 4 АППК под административным актом понимается решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Под обременяющим административным актом понимается акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение (подпункт 30) статьи 4 АППК).

Возвращая иск, местные суды, руководствуясь вышеназванными положениями АППК, пришли к правильному выводу, что оспариваемый приказ не возлагает каких-либо определенных обязанностей на истца, не отказывает в реализации его прав, не ограничивает или прекращает его права.

Из пункта 4 устава истца следует, что Объединение - юридическое лицо (некоммерческая организация), учредителями которого являются ТОО «ME[...]» и ТОО «TC[...]».

Истец не является юридическим лицом со стопроцентным государственным участием, в силу чего не может быть определен единым закупщиком электрической энергии.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что оспариваемый приказ затрагивает права и интересы всех субъектов оптового рынка электрической энергии, в том числе тех, кто входит в члены Объединения, поскольку единый закупщик выставляет субъектам рынка счета за электроэнергию не влекут отмены судебных актов. Так, положениями Закона определен переход к модели единого закупщика на рынке электрической энергии с 1 июля 2023 года. При этом предусмотрено, что единый закупщик электрической энергии определяется уполномоченным органом. В силу подпункта 26) статьи 1 Закона уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в области электроэнергетики.

Следовательно, определение единого закупщика ответчиком предусмотрено положениями Закона, при несогласии с которыми истец вправе инициировать сответствующие изменения через законодательный орган.

При несогласии со счетами на электроэнергию субъекты рынка вправе самостоятельно оспорить данные действия ТОО «РФЦППВИЭ[...]» в суд. При указанных обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы истца коллегия не находит.

Руководствуясь подпунктом 11) части второй статьи 138, 169 АППК подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 июля 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 августа 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу Объединения юридических лиц «Альянс организаций энергоснабжения и повышения энергоэффективности» - без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова