ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года 6001-24-00-6ап/3207 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя ответчика Толеушовой А.М.,

представителя заинтересованного лица Шаяхмет Н.Ә.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску ликвидационной комиссии акционерного общества «Казинвестбанк» к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Уйгурскому району Департамента государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Управление, налоговый орган) о признании незаконным и отмене решения о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника банкротом,

поступившее по кассационной жалобе ответчика Управления на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Алматинской области от 12 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского областного суда от 17 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением СМАС Алматинской области от 12 июня 2024 года иск ликвидационной комиссии удовлетворен, постановлено признать незаконным и отменить решение Управление государственных доходов по Уйгурскому району Департамента государственных доходов по Алматинской области от 19 декабря 2023 года о завершении процедуры банкротства и признании банкротом должника Итахунова Р.А.

Постановлением СКАД Алматинского областного суда от 17 сентября 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик Управление просит отменить судебные акты местных судов и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ликвидационной комиссии АО «Казинвестбанк», ссылаясь на то, что суды неверно истолковали нормы законодательства о банкротстве, граждан и о банковской деятельности, необоснованно сузив круг кредиторов, имеющих право участвовать в процедуре внесудебного банкротства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы ответчика, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил. Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, поддержавших доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушения, влек ущие пересмотр судебных актов, допущены.

Из материалов дела следует, что решением Уйгурского районного суда Алматинской области от 26 октября 2018 года с должника Итахунова Р.А. в пользу Банка взысканы сумма задолженности в размере 3 438 261 тенге, судебные расходы в сумме 103 148 тенге. Исполнительный лист направлен частному судебному исполнителю на принудительное исполнение.

19 декабря 2023 года Управлением принято оспариваемое решение о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Итахунова Р.А. банкротом.

Иск ликвидационной комиссии обоснован тем, что процедура внесудебного банкротства применяется в отношении физических лиц исключительно по долгам перед действующими банками второго уровня, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, и коллекторскими агентствами.

Таким образом, принятое Управлением решение от 19 декабря 2023 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Итахунова Р.А. банкротом является незаконным, поскольку АО «Казинвестбанк» (далее - Банк), лишенный лицензии в 2016 году, не может быть участником в процессе внесудебного банкротства в отношении физических лиц.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции согласно подпункту 11) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Зако~н) кредиторами в процедуре внесудебного банкротства являлись б~~ анки второго уровня, филиалы банка - нерезиденты Республики Казахстан, организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, организации, осуществляющие микрофинансовую деятельность, или коллекторские агентства.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 48-1 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон о банковской деятельности) банк, лишенный лицензии на проведение всех банковских операций, не вправе осуществлять банковскую или иную деятельность, суды пришли к выводу о том, что Банк, лишенный лицензии, не может быть участником в процедуре внесудебного банкротства.

Кроме того, Управлением не проведены в должной мере процедуры по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа, так как должник Итахунов Р.А. в заявлении, поданном в налоговый орган, указал, что проведены процедуры по регулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа, тогда как Итахунов Р.А. в адрес ликвидационной комиссии не обращался.

Соответственно, Управление в нарушение подпункта 3) пункта 1 статьи 5 За~кона принял заявление должника, который содержал сведения~~ , не соответствующие действительности.

Между тем, 19 июня 2024 года в Закон были внесены изменения и подпункт 11) статьи 1 Закона изложен в следующей редакции:

«11) процедура внесудебного банкротства – процедура, осуществляемая в отношении должника во внесудебном порядке с целью прекращения обязательств перед банками второго уровня, филиалами банка – нерезидента Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, организациями, осуществляющими микрофинансовую деятельность, или коллекторскими агентствами.

К обязательствам, указанным в настоящем подпункте, также относятся обязательства перед банками второго уровня, филиалами банка – нерезидента Республики Казахстан, организациями, осуществлявшими отдельные виды банковских операций, микрофинансовую деятельность, или коллекторскими агентствами, лишенными уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций лицензий на проведение всех банковских операций, осуществление микрофинансовой деятельности либо исключенными из реестров микрофинансовых организаций, коллекторских агентств, в том числе ликвидированными, находящимися на стадии ликвидации, а также иными организациями, которым принадлежат права требования по договорам банковского займа, договорам займа (кредита) и договорам о предоставлении микрокредита физических лиц».

Таким образом, законодатель предусмотрел, что банки второго уровня, лишенные уполномоченным органом лицензии на проведение банков~~ ских операций, в том числе ликвидированные, находящиеся на стадии ликвидации, к которым относится истец, могут быть участниками процедурывнесудебного банкрот~~ ства. Указанные изменения уже действовали на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции, которая необоснованно не приняла их во внимание.

Принимая во внимание, что внесенные изменения в Закон улучшают положение граждан, в частности, Итахунова Р.А., обратившегося с заявлением о применении в отношении него процедуры внесудебного банкротства и признании его банкротом, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты местных судов отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ликвидационной комиссии АО «Казинвестбанк». Кассационную жалобу ответчика Управления удовлетворить.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 12 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 17 сентября 2024 года по данному делу отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ликвидационной комиссии АО «Казинвестбанк».

Кассационную жалобу ответчика Управления удовлетворить.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ж.Ермагамбетова Б. Нажмиденов