6001-23-00-6ап/2928

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истца М[...],

представителей ответчика М[...], А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к республиканскому государственному учреждению «Комитет по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» (далее - Комитет) о признании незаконными действия по отказу в возврате аттестационного дела М[...] в Евразийский Национальный университет имени Г[...] от 3 мая 2022 года №ЖТ-2022-01554033 (далее - ЕНУ, Университет); признании незаконными всех обременяющих действий (бездействия) Комитета, влекущие правовые последствия, препятствующие выдачи диплома (государственного/собственного) образца без повторной защиты в виде: принятия анонимного обращения на сайте комитета от 11 июня 2018 года; экспертизы Экспертного cовета и заключения внешнего эксперта; издания обременяющего приказа об отказе в присуждении степени; об определении и обязании присудить степень доктора PhD М[...], выдать диплом (государственного/собственного) образца без повторной защиты и принять благоприятный акт, способствующий выдачи диплома без повторной защиты,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 июня 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Комитетом незаконно отказано в присуждении ей степени доктора PhD, поскольку при рассмотрении её диссертационной работы в составе комиссии отсутствовали специалисты соответствующего профиля. Кроме того, в период рассмотрения Комитетом её аттестационного дела в пункт 3 Правил присуждения ученых степеней, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 марта 2011 года №127, внесены изменения, по которому Евразийский Университет мог самостоятельно присуждать дипломы о научной степени лицам, защитившим докторские диссертации. Считает, что Комитет, отказывая в присуждении степени, превысил свои полномочия. Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 июня 2023 года иск в части о признании незаконными действия по отказу в возврате аттестационного дела М[...] в Евразийский национальный университет имени Г[...] от 3 мая 2022 года №ЖТ-2022-01554033 удовлетворен.

Постановлено: признать незаконными действия Комитета по отказу в возврате аттестационного дела М[...] в Евразийский национальный университет имени Г[...] от 3 мая 2022 года №ЖТ-2022-01554033.

Определением от 30 июня 2023 года иск о признании незаконными всех обременяющих действий (бездействия) Комитета, влекущие правовые последствия, препятствующие выдачи диплома (государственного/собственного) образца без повторной защиты в виде: принятия анонимного обращения на сайте комитета от 11 июня 2018 года; экспертизы Экспертного cовета и заключения внешнего эксперта; издания обременяющего приказа об отказе в присуждение степени; об определении и обязании присудить степень доктора PhD М[...], выдать диплом (государственного/собственного) образца без повторной защиты и принять благоприятный акт, способствующий выдачи диплома без повторной защиты возвращен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 сентября 2023 года решение суда оставлено без изменения. Определением от 26 сентября 2023 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить определения местных судов о возврате иска.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено. Возвращая иск, местные суды пришли к правильному выводу о том, что требования истца не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку обжалуемые решения и действия не обладают признаками административного акта либо действия, влекущих какие-либо правовые последствия.

Фактически спорные правоотношения возникли вследствие издания Комитетом приказов от 9 октября и 19 декабря 2018 года, повлекшие для истца неблагоприятные последствия и подлежащие обжалованию на тот момент в порядке, регулируемом главой 29 ГПК.

Истцом имеющаяся процессуальная возможность обжалования приказов не реализована. Определением Есильского районного суда города Астаны от 15 мая 2019 года иск М[...] об обжаловании приказов Комитета оставлен без рассмотрения согласно подпункту 8) статьи 279 ГПК по заявлению истца.

Вступившим в законную силу определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 апреля 2022 года иск М[...] об отмене обжалуемых приказов от 9 октября и 19 декабря 2018 года, компенсации морального вреда возвращен в связи с пропуском срока на предъявление иска.

Пропуск срока обжалования указанных административных актов является процессуальным упущением истца, а причины и условия их вынесения не составляют предмета самостоятельного административного спора, так как правовая оценка им могла быть дана только при оспаривании самих приказов.

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК суд (судья) выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Основания и мотивы возврата иска подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в частной жалобе и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 июня 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 сентября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу М[...] оставить без удовлетворения.

А. Тукиев Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова