КОПИЯ 6кп/6-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Астана

1 марта 2018 года

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Джолдасбекова Н.У., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан М[...],

представителя товарищества с ограниченной ответственностью «АСК[...]» (далее – товарищество) А[...], действующего на основании доверенности от 29 декабря 2017 года,

представителей республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Усть-Каменогорск Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – уполномоченный орган) М[...] и Е[...], действующих на основании доверенностей от 3 и 10 января 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке посредством применения видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении товарищества, предусмотренном частью 1 статьи 282 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Усть-Каменогорска от 5 июня 2017 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 5 июля 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением специализированного административного суда города Усть-Каменогорска от 5 июня 2017 года товарищество привлечено к ответственности за совершение семи административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 282 КоАП, с назначением административного взыскания в виде штрафа в размере 100 месячных расчетных показателей на сумму 226 900 тенге по каждому правонарушению. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 5 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вступившие в законную силу судебные постановления ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения представителя товарищества, поддержавшего представление, представителей уполномоченного органа, возражавших против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1) статьи 840 КоАП основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушений являются неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции по делу допущены.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2017 года уполномоченным органом в результате камерального контроля установлено несвоевременное представление филиалом товарищества в городе Усть-Каменогорске декларации по производству и обороту этилового спирта и (или) алкогольной продукции формы Alko3v5 за период с июля 2016 года по январь 2017 год по сроку не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Декларации фактически представлены 13 марта 2017 года. Указанные обстоятельства явились основанием для составления протоколов об административных правонарушениях №002371, №002373, №002376, №002378, №002380, №002381, №002382 от 28 апреля 2017 года по части 1 статьи 282 КоАП в отношении товарищества за нарушение Правил представления деклараций по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 13 февраля 2015 года № 88, выраженное в несвоевременном представлении декларации по производству и обороту этилового спирта и (или) алкогольной продукции.

Суды, привлекая товарищество к административной ответственности, мотивировали тем, что часть 3 статьи 33 КоАП не устанавливает запрет на его привлечение к административной ответственности, в соответствии с категорией которого, как субъекта предпринимательства, исчисляется размер штрафа.

Данные выводы судов не соответствуют закону и обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Согласно части 3 статьи 33 КоАП структурные подразделения юридического лица, являющиеся самостоятельными налогоплательщиками и совершившие административные правонарушения в области налогообложения и таможенного дела, несут административную ответственность как юридические лица.

Диспозиция части 1 статьи 282 КоАП относится к правонарушениям в сфере налогообложения.

В соответствии со статьями 161, 355, 365, 373, 394 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», действовавшими на момент совершения правонарушения, юридическое лицо своим решением вправе признать налоговым агентом по отдельным видам налогов свое структурное подразделение. Решение юридического лица вводится в действие с начала квартала, следующего за кварталом, в котором принято такое решение (с 1 января года, следующего за годом принятия такого решения).

Из материалов дела следует, что решением товарищества от 27 апреля 2016 года его филиал в городе Усть-Каменогорск признан самостоятельным налогоплательщиком по отдельным видам налогов. Соответствующее уведомление 11 мая 2016 года было направлено в уполномоченный орган.

При этом самостоятельность налогоплательщика определяется исходя из представленных форм налоговых отчетностей структурным подразделением (декларации).

Филиалом товарищества в городе Усть-Каменогорске поданы декларации по индивидуальному подоходному и социальному налогам за 2 квартал 2016 года – 1 квартал 2017 года. Однако судами не дана надлежащая правовая оценка вышеуказанным обстоятельствам.

В этой связи, состоявшиеся судебные акты в части привлечения товарищества к административной ответственности подлежат отмене с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе. Принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление специализированного административного суда города Усть-Каменогорска от 5 июня 2017 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 5 июля 2017 года изменить.

В части привлечения ТОО «АСК[...]» к административной ответственности по части 1 статьи 282 КоАП (протоколы №002371, №002373, №002376, №002378, №002380, №002381, №002382) отменить.

В этой части дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

В остальной части постановления оставить без изменения.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева Н. Джолдасбеков

Председательствующий Судьи

Ж. Ермагамбетова

Копия верна, Судья

Ж.Ермагамбетова