№6001-23-00-6ап/482

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - С[...],

представителя ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - Б[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «A[...]» (А[...]) (далее - Товарищество) к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проведения таможенной проверки, решения о присвоении новой квалификации товара,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 августа 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 декабря 2022 года,

Товарищество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проведения таможенной проверки №00270 от 23 февраля 2022 года, решений о присвоении новой квалификации товара от 11 мая 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 августа 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

На судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

По делу установлено, что в 2021 году на основании восьми таможенных деклараций №55301/020919/0062857, №55301/140219/0009092, №55301/200720/0041508, №55301/280720/0043516, №55301/280720/0043520, №55301/291019/0081060, №55301/250520/0017361, №55301/210820/0027532 Товариществом ввезены из Республики Корея на территорию РК товары БАДы, с заявленным кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД) - 21 06 90 980 3 « Смеси витаминов и минеральных веществ, предназначенных для сбалансированного дополнения к питанию» с уплатой таможенной пошлины 5% , в частности:

1. биологически активные добавки: смесь витаминов «Korea eundan vitamin С 1000 60 т»;

2. образцы для регистрации «Vitamin B 60-Т» - биологически активные добавки;

3. образцы для регистрации «Vitamin D 90Т» - биологически активные добавки;

4. образцы для регистрации препарат «PURE RTG OMEGA 3 60C» - биологически активные добавки.

По результатам проверки, начатой после выпуска товаров в отношении указанных таможенных деклараций, Департаментом вынесены уведомление о результатах проведения проверки от 23 февраля 2022 года и решения о классификации товаров от 11 мая 2022 года, согласно которым ввезенные товары классифицированы по коду ТН ВЭД 2106 90 980 9 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные и не включенные - прочие - прочие-прочие-прочие», со ставкой ввозной таможенной пошлины 12%, за исключением препарата «PURE RTG OMEGA 3 60C», классифицированного по коду ТН ВЭД 1504 20 900 0, со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%.

Уведомлением (вручено 10 июня 2022 года) произведено доначисление истцу налогов и таможенных платежей на сумму 10 411 130, 91 тенге, из них ввозная таможенная пошлина 9 295 652 тенге и НДС 1 115 478 тенге.

Истец, не соглашаясь с классификацией ответчиком товаров с кода ТН ВЭД 21 06 90 980 3 на код ТН ВЭД 2106 90 980 9, указывает следующее:

1. ранее им неоднократно ввозились витамины с кодом ТН ВЭД 21 06 90 980 3, однако никаких замечаний со стороны ответчика не имелось;

2. в соответствии с Техническим регламентом «Требования безопасности биологически активных добавок к пище», разработанным в соответствии с Кодексом «О здоровье народе и системе здравоохранения», в подсубпозицию 9803 входят биологически активные добавки к пище, включающие 12 разновидностей компонентов, в том числе на основе преимущественно пищевых волокон (целлюлоза, микрокресталлическая целлюлоза и другие полисахариды). Ввезенные БАДы полностью совпадают с указанным описанием;

3. код ТН ВЭД 2106 90 980 9 применим при условий, если указанные продукты не поименованы и не включены ни в одну другую товарную позицию номенклатуры, тогда как БАДы по составу включаются в код ТН ВЭД 21 06 90 980 3.

В соответствии со статьей 177 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Таможенный кодекс) в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Евразийского экономического союза.

В силу статьи 40 Таможенного кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 13, 14 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2019 года № 7 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», вопросы классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД) регламентируются главой 3 ТК ЕАЭС. В случае неверной классификации товаров при их таможенном декларировании таможенный орган вправе принимать решения о классификации товаров (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС). Суд проверяет обоснованность классификационного решения путём оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации, согласно ТН ВЭД .

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды, применив положения статьи 40 Таможенного кодекса, Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года №54, Основных правил интерпретации ТН ВЭД, Пояснений к кодам ТН ВЭД 9803 и 9809, решение коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 18 июля 2014 года №119 «О классификации витаминно-минерального комплекса по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза», правильно исходили из того, что ввезенные истцом на территорию РК товары не могут быть классифицированы по коду ТН ВЭД в субпозиции 9803. Согласно вышеназванного решения коллегии ЕЭК под витаминноминеральным комплексом понимается смесь витаминов, микро- и (или) макроэлементов, представленных в виде порошков, драже, таблеток, гранул, порошков в капсулах, предназначенных для восполнения недостатка витаминов и минералов в организме человека.

Исходя из описания состава товаров, ввезенные истцом БАДы «Korea eundan vitamin С 1000 60 т», «Vitamin B 60-Т», «Vitamin D 90Т», не имеют в своем составе минеральных веществ (микро- и макроэлементов), более того содержат иные вещества, кроме витаминов и минералов. К примеру vitamin С - гидроксипропилметилцеллюлозу, «Vitamin B 60-Т» - мальтодекстрин, лимонную кислоту, карбоксиметилцеллюлозу, пигмент экстракции паприки. Следовательно не могут быть отнесены к витаминно-минеральному комплексу для классификации по субпозиции 9803 « Смеси витаминов и минеральных веществ, предназначенных для сбалансированного дополнения к питанию», и по субпозиции 2106 90 920 0 «Прочие пищевые продукты, не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала (действовавший до 31 декабря 2021 года, т.е. на момент ввоза товаров).

В этой связи, выводы местных судов о правомерности классификации товаров по коду ТН ВЭД 2106 90 980 9 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные и не включенные - прочие-прочие-прочие-прочие», со ставкой ввозной таможенной пошлины 12%, являются верными и соответствуют материалам дела.

Препарат «PURE RTG OMEGA 3 60C» также правильно классифицирован ответчиком по коду 1504 20 900 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%. В указанной части судебные акты истцом не обжалованы.

Доводы кассационной жалобы истца о необоснованном применении решения коллегии ЕЭК не могут быть приняты во внимание, поскольку его применение продиктовано необходимостью раскрытия содержания понятий « смесь витаминов и минеральных веществ» либо «витаминно-минеральный комплекс» для целей правильного определения кода ТН ВЭД ввезенных товаров.

В этой связи отсутствие в составе ввезенных БАДов молочного жира, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала не имеет правового значения для дела, поскольку данные товары не состоят только из витаминов и минералов, более того содержат в составе иные вещества, не предусмотренные в данном описании.

Несостоятельны доводы истца о правомерности классификации товаров при их ввозе и декларировании со ссылкой на Технический регламент «Требования к безопасности биологически активных добавок к пище», поскольку данным регламентом устанавливаются требования к безопасности продукции и он не регулирует таможенные правоотношения и вопросы, связанные с таможенной классификации товаров.

Остальные доводы кассационной жалобы истца аналогичны доводам иска и его апелляционной жалобы, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 августа 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца ТОО «A[...]» - без удовлетворения.

Н.Қайыпжан Б. Нажмиденов Ж.Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова