6кп-60-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 августа 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Ермагамбетовой Ж.Б., судей Балкена М.Т., Шермухаметова Б.Б.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности - адвоката К[...] (уведомление о защите от 17 июня 2019 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении П[...], предусмотренного частью 2 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Рудного Костанайской области от 5 марта 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного административного суда города Рудного Костанайской области от 5 марта 2018 года П[...] привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), и подвергнута взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В представлении исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, а также того, что его исполнение может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни и здоровья людей.

Заслушав выступление защитника К[...], поддержавшей доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что гражданка Российской Федерации П[...], прибыв на территорию Республики Казахстан 26 апреля 2017 года по частным делам, не зарегистрировалась в органах внутренних дел.

В силу части 2 статьи 517 КоАП нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства в области миграции населения выражается в пребывании в Республике Казахстан без регистрации в органах внутренних дел свыше сроков, предусмотренных частью первой данной статьи. Статьей 26 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» установлено, что иммигранты, временно пребывающие в Республике Казахстан свыше пяти календарных дней со дня пересечения Государственной границы, обязаны иметь разрешение на временное проживание (регистрацию), если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан. Судом действия П[...] по части 2 статьи 517 КоАП квалифицированы правильно. Однако санкция данной нормы предусматривает альтернативные меры взыскания - административный штраф в размере 15 месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан. В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Из общих начал назначения и выбора меры административного взыскания, установленных статьей 40 КоАП, особенно при наличии альтернативных основных мер, судам в первую очередь следует обсуждать применение менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого.

Суд первой инстанции, определяя взыскание П[...], не в полной мере учел обстоятельства совершения правонарушения, а также личность правонарушителя. П[...], [...] года рождения, прибыла в Республику Казахстан, в город Рудный к своей дочери З[...] Согласно имеющимся материалам, в силу возраста и состояния здоровья П[...] нуждается в постоянном уходе. Назначая меру взыскания в виде административного выдворения, суд первой инстанции не принял во внимание данные обстоятельства, не учел в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние правонарушителя.

Согласно статье 64-1 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. При решении вопроса по указанному основанию учитываются конкретные обстоятельства административного правонарушения, в том числе личность правонарушителя, а также объект посягательства, а при наличии вреда - его размер.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства совершения административного правонарушения, личность П[...], незначительную степени общественной опасности её деяния, коллегия находит совершенное правонарушение малозначительным.

Согласно статье 742 КоАП производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в случае, предусмотренном статьей 64-1 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, принятое по делу постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения. Представление исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного административного суда города Рудного Костанайской области от 5 марта 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении П[...] по части 2 статьи 517 КоАП прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием. Представление исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Ж. Ермагамбетова

Судьи М. Балкен

Б. Шермухаметов