ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6001-25-00-4к/766

17 сентября 2025 года город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего судьи Тулеева Е.Б., судей Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М., с участием прокурора Саттыбаева Б.И., представителя истца Изжановой Г.Н., представителя республиканского государственного учреждения «Департамент юстиции города Шымкент Министерства юстиции Республики Казахстан» Серік Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Городская клиническая больница №1» Управления здравоохранения города Шымкента (далее - Больница) к государственному судебному исполнителю филиала Департамента юстиции города Шымкент «Отдел по исполнению исполнительных документов города Шымкент» Тойшибековой Айнур Жумабековне (далее - ГСИ) об отмене постановления о взыскании исполнительской санкции, поступившее по кассационной жалобе представителей истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 16 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском об отмене постановления ответчика, мотивируя тем, что ответчиком незаконно вынесено постановление о взыскании исполнительной санкции с больницы, ввиду того, что больница является государственным коммунальным предприятием, полностью финансируемым государством, по мнению истца исполнительская санкция не должна взыскиваться.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 6 марта 2025 года постановлено административный иск ГКП на ПХВ «Городская клиническая больница №1» Управления здравоохранения города Шымкент к государственному судебному исполнителю филиала Департмаента юстиции города Шымкент «Отдела по исполнению исполнительных документов» Тойшибековой Айнур Жумабековне об отмене постановления о взыскании исполнительской санкции от 20 января 2025 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление государственного судебного исполнителя филиала Департмаента юстиции города Шымкент «Отдел по исполнению исполнительных документов» Тойшибековой А. о взыскании с ГКП на ПХВ «Городская клиническая больница №1» Управления здравоохранения города Шымкент исполнительской санкции от 20 января 2025 года по исполнительному производству в сумме 1 750 387 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 16 апреля 2025 года решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 6 марта 2025 года отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Не соглашаясь с апелляционным постановлением, представители истца в кассационной жалобе указывают на то, что больница является государственным предприятием и не должно уплачивать исполнительскую санкцию, просят отменить апелляционное постановление.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Изжановой Г.Н. в обоснование доводов жалобы, возражения представителя ответчика Серік Н.С., заключение прокурора Саттыбаева Б.И., полагавшего апелляционное постановление подлежащим оставлению без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, не допущены.

Как видно из материалов дела, определением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 15 марта 2024 года №5265-24-00-2/688 утверждено соглашение об урегулировании спора в порядке медиации, по условиям которого государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения (далее - ГКП ПХВ) «Городская клиническая больница №1» производит оплату 23 338 500 тенге взыскателю ГКП ПХВ «Центр стерилизации» в течение 4 месяцев: 30 марта 2024 года 5 834 625 тенге, 30 апреля 2024 года 5 834 625 тенге 30 мая 2024 года 5 834 625 тенге, 30 июня 2024 года 5 834 625 тенге.

Ответчиком 20 января 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительской санкции с истца 1 750 387 тенге, исчисленной как 10 процентов от суммы 17 503 875 тенге, оплаченной 6 августа 2024 года. Исполнительный лист выписан судом 16 мая 2024 года, исполнительное производство возбуждено 21 мая 2024 года, 5 834 625 тенге оплачено должником 1 апреля 2024 года, до возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 124 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» государственный судебный исполнитель после полного исполнения исполнительного документа предлагает должнику добровольно оплатить исполнительскую санкцию в доход государства в размере десяти процентов от взысканной суммы или стоимости имущества или десяти месячных расчетных показателей с физических лиц и двадцати месячных расчетных показателей с юридических лиц по исполнительным документам неимущественного характера.

В случае отказа должника государственный судебный исполнитель взыскивает исполнительскую санкцию на основании вынесенного постановления о взыскании с должника исполнительской санкции. Исполнительская санкция не взыскивается в случае, если: 1) должник исполнил исполнительный документ в полном объеме до предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение; 2) исполнительская санкция, подлежащая взысканию в размере десяти процентов от взысканной по исполнительному документу суммы, меньше одного месячного расчетного показателя; 3) должником является государство. Исполнительская санкция перечисляется в республиканский бюджет.

Доводы кассационной жалобы о том, что в связи с организационноправовой формой должника, являющегося коммунальным государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, исполнительская санкция не взыскивается, не основаны на законе.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского кодекса Республики Казахстан предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не несет ответственности по обязательствам государства. Государство не отвечает по обязательствам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Таким образом, суд апелляционной инстанции верно постановил отменить решение суда первой инстанции об удовлетворении иска, поскольку правовых оснований к отмене постановления ответчика о взыскании исполнительской санкции нет.

Как разъяснено в пункте 17 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 31 марта 2017 года № 1 «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве» исполнительская санкция является самостоятельным видом имущественной ответственности должника, не исполнившего добровольно исполнительный документ.

Поскольку обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены постановления и удовлетворения кассационной жалобы истца кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 16 апреля 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца оставить без удовлетворения. Председательствующий

Судьи

Е. Тулеев

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова