6001-23-00-3пп/24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Молдахметовой Т.А., судей Жармухамбетовой С.А., Максюта Е.Т.,

с участием прокурора Д[...],

представителей истца М[...], С[...], ответчика Д[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения (далее - РГУ) «Академия правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан» к Д[...] о взыскании денежных средств,

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре решения Есильского районного суда города Нур-Султан от 12 апреля 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 1 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

РГУ «Академия правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан» (далее - Академия правосудия) обратилось в суд с иском о взыскании с Д[...] денежных средств в сумме 4 386 000 тенге,затраченных в связи с её обучением, мотивировав требования тем, что ответчиком не выполнены обязательства по завершению обучения.

Решением Есильского районного суда города Нур-Султан от 12 апреля 2021 года иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 1 июля 2021 года решениесуда изменено, сумма взыскания снижена до 2 734 300 тенге.

В представлении Председателем Верховного Суда Республики Казахстан ставится вопрос о пересмотре судебных актов в связи с наличием исключительных оснований, предусмотренных подпунктом 3) части 6 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), нарушением единообразия в толковании и применении норм права.

Выслушав представителей истца, возражавших против представления, ответчика и прокурора, поддержавшего представление, изучив материалы гражданского дела и обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно подпункту 1) части 6 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются случаи, когда исполнение принятого постановления может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан;

Пунктом 4 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 15 января 2016 года № 1 «О праве доступа к правосудию и правомочиях Верховного Суда Республики Казахстан по пересмотру судебных актов» установлено, что реализуя указанные конституционные полномочия, Верховный Суд обеспечивает единообразное толкование и применение закона при осуществлении судопроизводства.

Указанные обстоятельства для пересмотра судебных актов имеются. Установлено, что приказом от 24 августа 2018 года № 6002-18-7-8/157 в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования по направлению государственного органа ответчик Д[...] зачислена на обучение в Академию правосудия.

3 сентября 2018 года между Д[...], ГУ «Администратор судов по городу Астана Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан» и Академией правосудиязаключен договор № 17 на оказание образовательных услуг по программе послевузовского образования.

20 января 2020 года Д[...] отчислена из числа магистрантов Академии, с возложением обязанности возместить государству бюджетные средства, затраченные на ее обучение, за нарушение подпункта 7) пункта 33 Правил внутреннего распорядка Академии от 3 октября 2017 года (далее - Правила) несоблюдение общепринятых морально-этических норм и пункта 77 Правил нарушение предусмотренных законодательством обязанностей: допущение своими действиями и поведением критики со стороны общества, непринятие мер по пресечению и недопущению нарушений норм служебной этики со стороны других государственных служащих.

Ранее решением Сарыаркинского районного суда города Нур-Султана от 3 апреля 2020 года в удовлетворении иска Д[...] к

Академии правосудия об обжаловании приказа об отчислении и восстановлении в учебе отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 23 июня 2020 года решение оставлено без изменения.

Академия правосудия иск по настоящему делу мотивировала невыполнением ответчиком обязательств по завершению обучения.

Во взыскании бюджетных средств, выплаченных ответчику в качестве стипендии, судом апелляционной инстанции отказано. В этой части судебный акт не оспаривается.

Удовлетворение иска в остальной части местными судами мотивировано тем, что невыполнение обязательств ответчиком влечёт возмещение затраченных на его обучение бюджетных средств.

Однако указанные выводы судов в части удовлетворения исканарушают единообразие судебной практики. При частичном удовлетворении иска местные суды руководствовались положениями подпункта 15) статьи 10 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (далее - Закон о госслужбе).

Указанная норма права предусматривает обязательства государственных служащих: завершить обучение в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования по направлению государственного органа, в том числе, получить степень по соответствующей программе послевузовского образования, отработать в государственном органе, направившем их на обучение в рамках государственного заказа, непосредственно после завершения обучения, а также на государственной службе в порядке и сроки, определённые Правительством Республики Казахстан. Неисполнение данных обязательств влечёт возмещение государственным служащим государству бюджетных средств, выделенных на его обучение, и связанных с обучением затрат. Однако указанная редакция подпункта 15) статьи 10 Закона о госслужбе введена в действие 26 ноября 2019 года после заключения 3 сентября 2018 года между сторонами Договора обучения.

Пункт 30 - 1 Правил подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, требований к организациям образования, осуществляющим повышение квалификации государственных служащих, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 марта 2018 года № 125, который также принят во внимание местными судами при частичном удовлетворении иска, был дополнен постановлением Правительства Республики Казахстан № 636 спустя более двух лет после заключения Договора обучения - 02 октября 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Юридическая сила акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие, распространяется в случаях, когда это прямо им предусмотрено.

Статьёй 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» также предусмотрено, что действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Законы, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

Согласно пункту 2 статьи 383 ГК в случае, если после заключения договора законодательством устанавливаются обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу.

Следовательно, местные суды неправильно применили нормы права.

Судами не учтено, что в редакции, действовавшей на день возникновения между сторонами договорных отношений, подпункт 15) статьи 10 Закона о госслужбе предусматривал возмещение государственным служащим связанных с обучением затрат в случае нарушения им обязательства отработать в государственном органе, направившем его на обучение в рамках государственного заказа, непосредственно после завершения обучения, а также на государственной службе в порядке и сроки, определённые Правительством Республики Казахстан.

Заключенным между сторонами Договором обучения определены все существенные условия, в том числе обязательства Д[...], связанные с обучением в Академии: по окончанию обучения участвовать в сдаче квалификационного экзамена на должность судьи; по окончанию обучения в Академии не менее трёх лет осуществлять трудовую деятельность на государственной службе, при этом не менее одного года непосредственно в государственном органе, направившем его на обучение в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования; участвовать в конкурсе на занятие вакантной должности судьи в районных и приравненных к ним судах.

Договором обучения также предусмотрено, что неисполнение или исполнение не в полной мере вышеперечисленных обязательств влечёт возмещение государству затрат, выделенных на обучение и связанных с обучением, лицом, окончившим обучение в Академии. Условие об обязанности стороны завершить обучение договор не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оспариваемый судебный акт апелляционной инстанции подлежит изменению, отмене в части удовлетворения иска, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении.

Согласно частям 1, 3 статьи 109 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает понесённые по делу судебные расходы. Если суд кассационной инстанции изменит состоявшееся или вынесет новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, он соответственно изменяет и распределение судебных расходов при представлении стороной доказательств о понесённых расходах. Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановлениесудебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 1 июля 2021 года по данному делу изменить, в части удовлетворения иска РГУ «Академия правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан» к Д[...] о взыскании денежных средств отменить с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске.

Судебные расходы Д[...] по делу отнести на счёт государства, возвратить из средств бюджета уплаченную сумму государственной пошлины в размере 13 671 (тринадцать тысяч шестьсот семьдесят один) тенге.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Т. Молдахметова

Судьи С. Жармухамбетова Е. Максюта Копия верна. Судья Е. Максюта