6001-22-00-3г/337

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2022 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Исмаилов Е.Ж., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения по Туркестанской области» о кассационном пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 12 августа 2021 года

по гражданскому делу по заявлению М[...] к РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения по Туркестанской области» о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

М[...] обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения по Туркестанской области» (далее – Департамент соцзащиты), отказавшего ей письмами от 11 и 30 декабря 2019 года, 19 февраля, 16 июня, 27 ноября 2020 года, 06 января 2021 года в перерасчёте пенсионных выплат с даты первоначального обращения, то есть с 10 июля 2013 года.

Решением Туркестанского городского суда от 13 мая 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 12 августа 2021 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об удовлетворении заявления. Оспоренные действия признаны незаконными с возложением на Департамент соцзащиты обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов М[...]

В ходатайстве Департамент соцзащиты приводит доводы о несоответствии выводов судебной коллегии Туркестанского областного суда фактическим обстоятельствам и допущенных нарушениях норм материального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 12 августа 2021 года, восстановив в силе решение Туркестанского городского суда от 13 мая 2021 года.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Установлено, что 10 июля 2013 года по достижению пенсионного возраста М[...] обратилась в Государственный центр по выплате пенсий по городу Кентау (далее – ГЦВП) с заявлением о назначении пенсионной выплаты по возрасту.

20 июля 2013 года макет пенсионного дела М[...] возвращён в ГЦВП ввиду того, что в приложении отсутствовали документы, подтверждающие трудовой стаж в период с 24 июня 1992 года по 31 декабря 1995 года, и в представленной из налогового органа справке об уплате страховых взносов не был указан конкретный период её трудовой деятельности.

Согласно пункту 15 «Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счёт бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий из уполномоченной организации», утверждённых постановлением Правительства от 25 августа 2006 года № 819, действовавших на момент обращения М[...] в Департамент соцзащиты, в случае выявления отсутствия документа (документов) в представленном электронном макете дела, необходимого для принятия решения, уполномоченный орган возвращает электронный макет дела с проектом решения в отделение Центра на дооформление для дополнения макета дела недостающим документом (документами) в течение тридцати рабочих дней со дня поступления электронного макета дела в отделение Центра. Если в течение тридцати рабочих дней со дня поступления электронного макета дела в отделение Центра документы не дооформлены, уполномоченный орган выносит электронное решение о назначении пенсии или пособия по имеющимся документам или отказе в назначении.

После возвращения 20 июля 2013 года в ГЦВП макет пенсионного дела перенаправлен 23 июля 2013 года на утверждение без принятия мер для устранения недостатков, в результате трудовой стаж М[...] в период 1992-1995 годов признан неподтверждённым.

В связи с этим с 10 июля 2013 года, то есть со дня обращения в уполномоченный орган, М[...] назначена пенсия по возрасту в размере 18 352 тенге с учётом общего трудового стажа, составляющего девятнадцать лет три месяца двенадцать дней, и среднемесячной заработной платы за период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2005 года – 6 232 тенге.

Туркестанский городской суд отказ в удовлетворении заявления мотивировал указанием на то, что для перерасчёта пенсионных выплат со дня первоначального обращения М[...] в уполномоченный орган правовые основания отсутствуют, так как изначально правильному назначению пенсионных выплат препятствовало допущенное самим заявителем упущение при подаче документов в 2013 году. Кроме того, указано на пропуск заявителем срока исковой давности для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Туркестанским областным судом выводы суда первой инстанции признаны основанными на неправильном применении норм материального права.

Суд апелляционной инстанции указал, что по другому гражданскому делу решением Кентауского городского суда от 21 сентября 2018 года установлен факт наличия у М[...] трудового стажа в качестве индивидуального предпринимателя в период с 24 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года и с 25 января 1999 года по 31 декабря 2000 года.

25 октября 2018 года М[...] повторно обратилась в Департамент соцзащиты с заявлением о перерасчёте назначенной пенсии, приложив ранее не представлявшееся вышеназванное судебное решение от 21 сентября 2018 года, подтверждающее её трудовой стаж в 1992-1995 годах, однако в перерасчёте пенсионных выплат за период с 2013 года ей отказано.

Отметив, что факт трудовой деятельности заявителя в период с 24 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года установлен вступившим в законную силу решением суда, а её первоначальное обращение в уполномоченный орган имело место 10 июля 2013 года, областной суд признал неправомерным отказ Департамента соцзащиты в соответствующем перерасчёте размера пенсионных выплат за период указанной даты по 25 октября 2018 года.

В связи с этим судом апелляционной инстанции отменено решение суда первой инстанции, вынесено новое решение об удовлетворении заявления и признании незаконными оспариваемых действий Департамента соцзащиты с возложением на него обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов М[...]

В силу пунктов 1, 2 статьи 14 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон № 105-V) для назначения пенсионных выплат по возрасту трудовой стаж за период работы до 01 января 1998 года подтверждается трудовой книжкой, а при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается на основании документов, подтверждающих сведения о работе, либо решения суда.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона № 105-V назначение пенсионной выплаты производится со дня обращения. Днём обращения за назначением пенсионной выплаты считается день регистрации заявления и необходимых документов в Государственной корпорации.

Департамент соцзащиты пишет, что при первоначальном обращении М[...] предоставлены выданные Налоговым управлением по городу Кентау справки от 14 июня и 09 июля 2013 года № СБ-15-33/2443 и № СБ-0509/2811 об отсутствии задолженности по накопительным пенсионным взносам, согласно которым она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25 января 1999 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для возращения документов на доработку с указанием в соответствующем протоколе, что «период работы с 24 июня 1992 года по 31 декабря 1995 года учесть в стаж нет правовых оснований».

Просит учесть, что в вышеназванных справках отсутствовали сведения об отчислении страховых взносов за период предпринимательской деятельности М[...], а согласно представленному свидетельству о государственной регистрации ЮК № 006038 она является индивидуальным предпринимателем с 25 января 1999 года.

Согласно пунктам 34, 44 «Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счёт бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца государственных специальных пособий», утверждённых приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 223 (далее – Правила № 223), при представлении дополнительных документов, подтверждающих стаж работы, перерасчёт пенсионных выплат осуществляется со дня подачи заявления. Если требуемые документы представлены по истечении тридцати рабочих дней, датой обращения считается день повторной подачи заявления.

Со ссылкой на вышеприведённые положения статьи 14 Закона № 105-V и Правил № 223 податель ходатайства отмечает, что исходя из трудового стажа М[...] в период 1992-1995 годов перерасчёт размера ранее назначенных с 10 июля 2013 года пенсионных выплат по возрасту произведён с 25 октября 2018 года, то есть со дня подачи ею соответствующего заявления с предоставлением дополнительных документов, в том числе судебного решения от 21 сентября 2018 года, подтверждающих наличие указанного стажа.

Считая вышеизложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л :

Передать ходатайство РГУ «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения по Туркестанской области» о кассационном пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 12 августа 2021 года с делом для рассмотрения в кассационном порядке в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Е. Исмаилов

Копия верна. Судья