ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года № 6003-25-00-4к/1489 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей – Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Патрушева Ильи Владимировича к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по городу Алматы» об оспаривании действий по вынесению заключений по результатам внеплановой проверки,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 февраля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 18 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Патрушев И.В. обратился в суд с иском к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по городу Алматы» (далее – Департамент) о признании незаконными действий по вынесению: заключения от 20 октября 2023 года по результатам внеплановой проверки в государственном коммунальном предприятии «Городская поликлиника № 12» по обращению акционерного общества (далее – АО) «Телерадиокомпания «Almaty» № ЗТ-202301374867 от 25 июля 2023 года касательно проведения проверки по выдаче листа о временной нетрудоспособности (БВ № 8901294); заключения от 23 октября 2023 года по результатам внеплановой проверки в товариществе с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Лечебно-диагностический центр «Асмед» по обращению АО «Телерадиокомпания «Almaty» №ЗТ2023-01374867 от 25 июля 2023 года касательно проведения проверки по выдаче листа о временной нетрудоспособности (БД № 2121356); заключения от 24 октября 2023 года по результатам внеплановой проверки в ТОО «Медицинский центр «EMIRMED» по обращению АО «Телерадиокомпания «Almaty» № ЗТ2023-01374867 от 25 июля 2023 года касательно проведения проверки по выдаче листа о временной нетрудоспособности (БГ № 9687257). Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 февраля 2025 года иск возвращен на основании подпункта 12) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) – имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда об утверждении соглашения о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 18 марта 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на необоснованность выводов нижестоящих судов, неправильное применение норм процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в суд кассационной инстанции не явились.

Ответчик направил ходатайство о подключении к судебному заседанию в режиме видеоконференцсвязи.

В удовлетворении данного ходатайства судом кассационной инстанции отказано, поскольку судебное заседание назначено к рассмотрению в здании кассационного суда по административным делам Республики Казахстан с обязательной личной явкой, о чем все участники процесса были извещены заблаговременно. Согласно части первой статьи 115 АППК неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационный суд по административным делам приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения не установлены. В соответствии с частью третьей статьи 138 АППК возврат иска по основанию, предусмотренному подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК, препятствует повторному обращению с иском в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Установлено, что вступившим в законную силу определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 14 марта 2024 года иск Патрушева И.В. к Департаменту возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК – дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Предметом оспаривания также являлись заключения Департамента от 20 октября 2023 года, 23 октября 2023 года, 24 октября 2023 года по результатам проведенных проверок по выдаче истцу листов о временной нетрудоспособности; основанием указывалось нарушение ответчиком принципов административных процедур в ходе проведения проверок, норм материального права, а также действие моратория на проверки.

Учитывая наличие прямого процессуального запрета на повторную подачу идентичного иска, кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов о возврате иска по основанию, предусмотренному частью третьей статьи 138 АППК.

Доводы кассационной жалобы истца аналогичны доводам, приведенным в частной жалобе. Эти доводы предметно изучены в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба Патрушева И.В. – без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 февраля 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 18 марта 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Патрушева Ильи Владимировича оставить без удовлетворения. Председательствующий

Судьи

Д. Нурлыбаева

А. Назарова

Н. Шалаева