ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 октября 2025 года №6003-25-00-2к/831 город Астана
Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Абдыкуловой А.Т.,
судей Абдигалимова С.С., Аймурзиновой А.Ж.,
с участием прокурора Молдаханова Н.А., представителя ответчика Канатовой А.Х., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Республиканский научнопрактический центр психического здоровья» Министерства здравоохранения Республики Казахстан Садвакасовой Г.А., государственного учреждения «Министерство юстиции Республики Казахстан» Болат М.Ә., рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску общественного объединения «Правозащитный Центр Костанайской области» к государственному учреждению «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о признании пункта 9 «Правил проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения» Приложения №3 к Приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020 «О некоторых вопросах оказания медикосоциальной помощи в области психического здоровья» несоответствующим закону,
поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 18 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 19 июня 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Общественное объединение «Правозащитный Центр Костанайской области» (далее - ОО «Правозащитный Центр») обратилось с иском в суд к государственному учреждению «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» (далее - министерство здравоохранения) о признании пункта 9 «Правил проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения» Приложения №3 к Приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-203/2020 «О некоторых вопросах оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья» (далее - Правила) несоответствующим закону в части: при подозрении на наркотическое или токсикоманическое опьянение проведения единственного вида лабораторного исследования или экспресс-тестирования биологических сред путём забора мочи без использования иных научно-обоснованных методов лабораторного исследования иных биологических средств организма человека, включая кровь.
Решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 18 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 19 июня 2025 года, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.
В силу части 2 статьи 450 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) дело рассмотрено без участия представителя истца, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, на неоднократные видео и аудиозвонки суда представитель истца не ответил.
Выслушав представителя ответчика, третьих лиц, просивших оставить судебные акты без изменения, заключение прокурора о законности судебных актов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 298 ГПК гражданин, на которого распространяется действие нормативного правового акта, считающий, что принятым и опубликованным в предусмотренном законом порядке нормативным правовым актом нарушаются его права и законные интересы, гарантированные Конституцией и законами Республики Казахстан, вправе обратиться в суд с иском о признании этого нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в отдельной части.
Истец, оспаривая положение Правил, изложенное в пункте 9, указал, что при подозрении на наркотическое или токсикоманическое опьянение проводится исследование биологической среды только мочи. Между тем мочеиспускание человеком при посторонних людях при наличии иных методов лабораторных исследований является унижающим человеческое достоинство требованием.
Местные суды при рассмотрении дела пришли к выводу, что положения пункта 9 Правил не нарушают права и законные интересы граждан, гарантированные Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, не противоречит нормам законодательства Республики Казахстан. Указанные выводы судов являются правомерными по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 208-2) пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс) медицинское освидетельствование для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения - обследование лица с целью установления состояния наркотического, алкогольного опьянений и опьянений от других психоактивных веществ, проводимое в государственных организациях здравоохранения, осуществляющих деятельность в области охраны психического здоровья, в порядке, определяемом уполномоченным органом.
Освидетельствование на наркотическое опьянение включает осмотр врачом - наркологом, лабораторные исследования для определения психоактивных веществ.
Состояние опьянения (интоксикация) - это не просто результат лабораторных тестов, а комплексное состояние организма, при котором психофизиологические функции человека изменяются, что может повлиять на его восприятие окружающего мира, реакцию на внешние раздражители и способность выполнять привычные действия.
В соответствии с подпунктом 74) статьи 7 Кодекса уполномоченный орган (министерство здравоохранения) утверждает правила проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения.
Таким образом, выводы судов о том, что оспариваемый приказ разработан министерством здравоохранения в пределах компетенции и направлен на обеспечение единообразного подхода медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения является правильным
Согласно пункту 9 Правил основой Заключения являются данные клинического обследования в виде комплексной оценки психического и соматоневрологического состояния.
Проведение лабораторного исследования или экспресс-тестирования биологических сред (моча при подозрении на наркотическое или токсикоманическое опьянение) осуществляется в следующих случаях: 1) невозможность полного освидетельствования в связи с тяжестью состояния освидетельствуемого;
при наличии сомнений медицинского работника в комплексной оценке состояния опьянения (психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств);
несогласия освидетельствуемого с результатами Заключения;
повторного освидетельствования;
при установлении факта употребления ПАВ и отсутствии признаков состояния опьянения (психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств);
при дорожно-транспортном происшествии или совершении правонарушения с наличием пострадавших лиц;
если с момента совершения дорожно-транспортного происшествия и правонарушения без пострадавших прошло более 3 (трех) часов.
Тем самым, процедура освидетельствования на наркотическое либо токсикологическое опьянение включает клинический осмотр и, при необходимости, лабораторные исследования.
Клиническое обследование (сбор анамнеза, осмотр пациента, оценка его психоэмоционального и физического состояния),
тестирование психомоторных функций (оценка реакции пациента на простые задания, например прохождение тестов на координацию, внимание, память).
Пунктом 9 Правил определены исключительные случаи, когда при подозрении на наркотическое или токсикоманическое опьянение помимо клинического исследования проводятся лабораторное исследование или экспресс-тестирование биологических сред (мочи).
При этом судами обоснованно указано, что анализ мочи на наркотики является наиболее удобным, быстрым и информативным способом установления наличия в организме освидетельствуемого метаболитов наркотиков. В отличие от крови в моче следы наркотиков хранятся более продолжительное время, что делает данный анализ наиболее показательным. Свои исковые требования истец обосновал тем, что требование мочеиспускания человеком при посторонних людях является унижающим человеческое достоинство обращением. То есть истец, настаивая на иных способах лабораторных исследований организма, фактически оспаривает порядок сбора материала у освидетельствуемого.
Тогда как алгоритм забора мочи для лабораторного исследования Правилами не урегулирован.
При таких обстоятельствах, правомерным является вывод судов о соответствии оспариваемого акта закону.
Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением соответствующих норм закона.
Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием истца с правовой оценкой, данной нижестоящими судебными инстанциями в совокупности представленных доказательств, и не могут служить основанием для отмены судебных актов.
Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 18 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 19 июня 2025 года - оставить в силе.
Кассационную жалобу истца общественного объединения «Правозащитный Центр Костанайской области» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
А. Абдыкулова
С. Абдигалимов
А. Аймурзинова
⚠️ Текст документа получен из открытой публикации на интернет-ресурсе Верховного Суда Республики Казахстан и приводится в ознакомительных целях.