ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года №6003-26-00-4к/40 (2) город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж.,

судей – Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

с участием: прокурора Нуртазановой А.Я., представителя истца Сергеевой М.,

представителя ответчика ГУ «Департамент по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» Омарова А.,

представителей заинтересованного лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Курмановой С., Батталова С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Qazaq contract» к республиканскому государственному учреждению «Комитет казначейства Министерство финансов Республики Казахстан», государственному учреждению «Департамент по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокола итогов конкурса, признании недействительным договора о государственных закупках,

поступившее по кассационной жалобе ответчика государственного учреждения «Департамент по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан», заинтересованного лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 15 октября 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 9 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «Qazaq contract» (далее – Товарищество, истец) обратилось в суд с вышеуказанным иском к республиканскому государственному учреждению «Комитет казначейства Министерство финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет, Организатор), государственному учреждению «Департамент по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене протокола итогов конкурса, признании недействительным договора о государственных закупках.

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 15 октября 2025 года иск удовлетворен.

Постановлено: Признать незаконным и отменить протокол итогов конкурса от 28 августа 2025 года по конкурсу №15215186/ОК1. Признать недействительным и отменить договор о государственных закупках работ, не связанных со строительством за №140 от 11 сентября 2025 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 9 декабря 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ответчик, заинтересованное лицо Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены.

Установлено, что Организатором проведен открытый конкурс №15215186-ОК1 по лоту №74347232-ОК3 «Комплекс программно-аппаратный в количестве 30 штук». Сумма, выделенная для закупки, составила 182 301 928,7 тенге.

28 августа 2025 года сформирован протокол об итогах конкурса №15215186-ОК1, победителем которого стало заинтересованное лицо ТОО «Newtech Distribution», вторым победителем - ТОО «Производственная компания «QazBioTech». Заявка истца отклонена.

11 сентября 2025 года между заказчиком и ТОО «Newtech Distribution» заключен договор о государственных закупках работ №410 «Сиренно - речевое устройство системы оповещения» на общую сумму 94 584 000 тенге.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, нижестоящие суды исходили из того, что установление в технической спецификации требований о том, что управление сиренно-речевого устройства должно осуществляться по каналам операторов сотовой связи с возможностью его резервирования по каналам передачи данных IP/VPN неправомерно. Кроме того, техническая спецификация ответчика не соответствует национальному стандарту. Однако выводы судов, изложенные в судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела.

В кассационном суде представитель истца пояснила, что суть спора заключается в том, что истец не согласен с требованиями заказчика к закупаемому товару, то есть с условиями технической спецификации.

Вместе с тем, истец в установленном законодательством порядке техническую спецификацию заказчика не оспорил, продолжил участие в конкурсе на условиях заказчика. Доводы представителя истца о том, что при повторном конкурсе заказчик внес изменения в техническую спецификацию и не предоставил возможность оспорить, кассационный суд считает несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что после объявления повторного конкурса с внесенными изменениями в конкурсную документацию, государственные закупки проведены в соответствии с пунктом 163 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года.

Согласно протокола предварительного обсуждения замечания о несогласии с технической спецификации от Товарищества не поступали.

Более того, материалами дела установлено, что истец ранее участвовал в других конкурсах по закупке аналогичного оборудования систем оповещения, с такими же условиями, как и в оспариваемой технической спецификации, признан победителем, заключены договора.

Наряду с этим, необходимо отметить, что истец в части отклонения его заявки не оспаривает. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что подача данного иска не обеспечит принятие благоприятного акта для истца и не восстановит его права.

В силу части первой статьи 156 АППК, главным критерием вынесения судом решения об удовлетворении иска об оспаривании является установление признаков обременяющего административного акта, затрагивающего права, свободы и законные интересы истца, чего не установлено в рамках настоящего спора.

В этой связи, кассационный суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска. Указанные выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, кассационный суд считает необходимым решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 15 октября 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 9 декабря 2025 года по данному делу отменить.

По делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска товарищества с ограниченной ответственностью «Qazaq contract» к республиканскому государственному учреждению «Комитет казначейства Министерство финансов Республики Казахстан», государственному учреждению «Департамент по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокола итогов конкурса, признании недействительным договора о государственных закупках.

Кассационные жалобы ответчика государственного учреждения «Департамент по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан», заинтересованного лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий:

А.Назарова Д.Нурлыбаева

Судьи:

Н.Шалаева