ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года № 6003-25-00-4/18 город Астана

Судья кассационного суда по административным делам Республики Казахстан Манжуева Ш.С.

рассмотрев представление исполняющей обязанности председателя суда города Астаны об определении подсудности административного дела по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Кайнар-АКБ» (далее – Товарищество) к государственному учреждению «Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее – Министерство) об оспаривании административного акта и принуждении принять благоприятный административный акт,

УСТАНОВИЛ:

В специализированный межрайонный административный суд города Астаны 31 июля 2025 года поступил иск Товарищество к Министерству об оспаривании административного акта и принуждении принять благоприятный административный акт.

Настоящее административное дело поступило на основании определения специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 6 мая 2025 года с указанием на общие правила подсудности по месту нахождения ответчика. В представлении И.о.председатель суда города Астаны просит определить подсудность для данного дела, указывая на то, что оспариваемый мотивированный отказ Министерства сформирован электронно, подписан электронной цифровой подписью, доведен для сведения истцу посредством электронной связи. Тем самым, административная процедура проведена в электронном формате и административный акт принят в форме электронного документа, и в силу положений части третьей статьи 106 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) дело подлежало рассмотрению по месту нахождения истца в специализированном межрайонном административном суде области Жетісу.

В определении специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 6 мая 2025 года указано, что итоговое решение по результатам рассмотрения заявления Министерством принято в виде письма об отказе в подтверждении исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) от 18 марта 2025 года. В данном случае Министерство, письмо которого обжалуется истцом и которому АО «Жасыл Даму» является подведомственной организацией в сфере охраны окружающей среды, является ответчиком по делу и расположен по адресу: город Астана, район Есиль, Мангилик Ел, 8. Соответственно, данное письмо Министерства не является решением, то есть административным актом.

Однако такой вывод суда является необоснованным и противоречащим положениям части третьей статьи 106 АППК в соответствии с которой административный акт, вынесенный в форме электронного документа, рассматривается по месту жительства (нахождения) истца.

Из материалов дела следует, что 17 января 2025 года Товарищество через информационную систему «E-Өtinish» направило в Министерство заявление о подтверждении исполнения расширенных обязательств производителей (импортеров) за второе полугодие 2024 года путем использования собственной системы.

18 марта 2025 года Министерство на данное заявление предоставлен письменный отказ в подтверждении исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) посредством системы «Documentolog».

Согласно пункту 8 Правил представления производителями (импортерами), имеющие собственную систему сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды документов, подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание и (или) утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), утвержденных приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан № 690 от 9 ноября 2022 года уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения отчета формирует итоговое решение по подтверждению исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров), либо по мотивированному отказу и направляет соответствующий ответ с итоговым решением заявителю и Оператору.

Таким образом, итоговое решение по результатам рассмотрения заявления Министерством принято в виде письма об отказе в подтверждении исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) от 18 марта 2025 года.

Данный мотивированный отказ Министерства сформирован электронно, подписан электронной цифровой подписью, доведен для сведения истцу посредством электронной связи. Тем самым, административная процедура проведена в электронном формате и административный акт принят в форме электронного документа.

Следовательно, оспариваемый документ ответчика относится к административным актам, вынесенным в форме электронного документа, и в силу положений части третьей статьи 106 АППК данное дело подлежало рассмотрению по месту нахождения истца.

Названной нормой предусмотрена исключительная территориальная подсудность для данного административного дела

При таких обстоятельствах, заявленное требование истца подлежит рассмотрению специализированным межрайонным административным судом области Жетісу по месту жительства (нахождения) истца.

В соответствии с пунктом 7 нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан №2 от 20 марта 2003 года «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» в случае возникновения спора между судами о подсудности конкретного дела судья вышестоящего суда, не извещая участвующих в деле лиц о месте и времени его рассмотрения, и, не отменяя определение суда о направлении дела в производство другого суда, выносит определение о подсудности дела конкретному суду.

Применяя по аналогии вышеназванное нормативное постановление Верховного суда и руководствуясь статьей 109 АППК, судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Кайнар-АКБ» к государственному учреждению «Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» об оспаривании административного акта и принуждении принять благоприятный административный акт направить по подсудности в специализированный межрайонный административный суд области Жетісу.

Представление исполняющего обязанности председателя суда города Астаны удовлетворить.

Определение является окончательным, обжалованию или опротестованию не подлежит.

Судья Манжуева Ш.С.