ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года 6001-23-00-6ап/2003 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «ВС[...]» к коммунальному государственному учреждению «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы» (далее – Управление) о признании незаконным отказа в выдаче архитектурно-планировочного задания (далее – АПЗ), о возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения и восстановить права путем принятия благоприятного административного акта,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 24 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 ноября 2022 года иск удовлетворен.

Признано незаконным действие ответчика по отказу истцу в выдаче АПЗ на проектирование и строительство помещения на земельном участке (кадастровый номер [...]), расположенном по адресу: город Алматы, [...] (далее – земельный участок), со сносом самовольной постройки.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 24 мая 2023 года решение суда первой инстанции отменено, иск оставлен без удовлетворения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее - судебная коллегия) от 13 февраля 2024 года постановление суда апелляционной инстанции оставлено в силе.

Из обстоятельств дела усматривается, что постановлением акима города Алматы № 1/1-278 от 16 марта 2021 года ТОО «ВС[...]» предоставлен во временное возмездное краткосрочное землепользование на условиях аренды земельный участок площадью 0,0840 гектара с целевым назначением «Для обслуживания помещения и автопарковки», сроком на 4 года 11 месяцев.

Заявление ТОО «ВС[...]» о выдаче АПЗ на проектирование и строительство помещения со сносом самовольной постройки ответчиком оставлено без удовлетворения, которое мотивировано тем, что согласно генеральному плану города Алматы земельный участок большей частью расположен в пределах красных линий улицы. Так же, согласно фрагменту плана детальной планировки, утвержденного постановлением акимата города Алматы за № 1/24 от 26 января 2016 года (далее - ПДП) земельный участок расположен в зеленых насаждениях общего пользования и в специализированных зеленых насаждениях, где строительство запрашиваемого объекта не предусмотрено.

Данный отказ ТОО «ВС[...]» обжаловал в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска, согласился с позицией Управления. Также указал, что земельный участок истцу не предоставлялся для строительства объекта. Истцом не ставился вопрос об изменении целевого назначения земельного участка. ПДП не подвергался корректировке.

Согласно подпункту 4) пункта 41 «Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства», утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан № 750 от 30 ноября 2015 года, услугодатель отказывает в оказании государственной услуги 1 в случае несоответствия планируемого строительства утвержденному генеральному плану, проекту детальной планировки или схеме развития и застройки населенных пунктов.

Из ПДП следует, что земельный участок расположен в зеленых насаждениях общего пользования и в специализированных зеленых насаждениях, где строительство запрашиваемого объекта не предусмотрено.

Также, из дежурного плана-регламента «План реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы» усматривается, что земельный участок входит в «Общественно-деловую зону», «ОЦ-1» и в «Зону инженерной и транспортной инфраструктур», «Т-2 транспортные коммуникации (улицы, дороги)».

При таких обстоятельствах судебная коллегия признала обоснованными доводы суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить на обстоятельства предоставления земельного участка ТОО «ВС[...]».

Как указывалось выше земельный участок предоставлен истцу во временное возмездное краткосрочное землепользование на условиях аренды с целевым назначением «Для обслуживания помещения и автопарковки».

Судами установлено, что на земельном участке отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке помещения, которые подлежали бы обслуживанию.

Поэтому обоснованность предоставления земельного участка в соответствии с требованиям Земельного Кодекса Республики Казахстан вызывает сомнение.

Судебная коллегия считает недопустимым оставлять без внимания изложенный факт, ввиду чего полагает необходимым довести о выявленных нарушениях законности до сведения акима города Алматы для их устранения и принятия соответствующих мер.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Довести до сведения акима города Алматы о допущенных нарушениях законности при предоставлении земельного участка товариществу с ограниченной ответственностью «ВС[...]».

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Ш. Даниярова