6001-23-00-6ап/81 6001-23-00-6ап/81(2) 6001-23-00-6ап/81(3)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., рассмотрев с участием прокурора К[...], представителей истца О[...], Ж[...], представителя ответчика Б[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску РГП «Еңбек» учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – РГП «Еңбек») к РГУ «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району по городу Нур-Султан» (далее – Управление) об отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля от 17 марта 2022 года №6203QL400015,

поступившее по кассационной жалобе истца и заинтересованного лица на решение и определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 10 августа 2022 года, на постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 3 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

РГП «Еңбек» обратился в суд с иском к Управлению об отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля от 17 марта 2022 года №6203QL400015.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 10 августа 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 3 ноября 2022 года решение суда оставлено в силе.

Одновременно специализированным межрайонным административным судом города Нур-Султана от 10 августа 2022 года в адрес прокурора города Нур-Султана вынесено частное определение для принятия мер прокурорского реагирования в целях устранения нарушения законности.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 3 ноября 2022 года частное определение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец и заинтересованное лицо просят отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, также просят отменить частное определение.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В суде установлено, что 8 декабря 2017 года между ГУ «Управление строительства города Нур-Султан» и РГП «Еңбек» заключен договор №17/81 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Проектирование и строительство жилья (служебного, кредитного, арендного)», строительство МЖК с паркингом в районе пересечения улиц с проектным наименованием Е 10 и Е 250, без наружных и благоустройств.

Между истцом и ТОО «А[...]» 1 февраля 2018 года заключен договор о государственных закупках работ № 1 на выполнение строительномонтажные работы по вышеуказанному объекту, сумма договора - 873 887 216,01 тенге.

2 апреля 2018 года сторонами заключен договор о государственных закупках работ №3 на строительно-монтажные работы на объекте Ботанический сад с парковой зоной в городе Астане, в границах [...], на сумму 111 257 858 тенге, в том числе НДС в сумме 11 920 484,79 тенге.

2 августа 2019 года сторонами заключен договор о государственных закупках товаров №293 на сумму 15 274 063,10 тенге, в том числе НДС в сумме 1 636 506,76 тенге.

14 сентября 2019 года стороны заключили договор о государственных закупках товаров №338 на сумму 9 514 450,00 тенге, в том числе НДС в сумме 1 019 405,36 тенге. 26 июня 2019 года стороны заключили договор о государственных закупках товаров №353 на сумму 4 131 100,00 тенге, в том числе НДС в сумме 442 617,86 тенге.

В 2019 году выполнены работы согласно актам выполненных работ.

Взаиморасчеты сторонами произведены в 2019 году.

Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 13 декабря 2021 года государственная перерегистрация ТОО «А[...]» по иску Управления признана недействительной.

Установлено, что 17 марта 2022 года Управлением истцу выставлено уведомление об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №6203QL400015 (далее – уведомление).

РГП «Еңбек», не соглашаясь с уведомлением Управления, обратился в суд с данным иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что истец не доказал фактическое получение работ от ТОО «А[...]», перерегистрация которого признана недействительной на основании вступившего в законную силу решения суда.

Также судом учтено, что основным предметом, целью и назначением предприятия является осуществление производственно-хозяйственной деятельности в области уголовно-исполнительной системы с привлечением к труду осужденных к лишению свободы, находящихся в исправительных учреждениях Республики Казахстан. Работы по возведению (строительству) жилых зданий и сооружений не относятся к уставной деятельности предприятия.

В декларации о соответствии ТОО «А[...]» не указано в качестве субподрядной организации.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 94 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) камеральный контроль - контроль, осуществляемый органами налоговой службы на основе изучения и анализа представленной налогоплательщиком (налоговым агентом) налоговой отчетности, сведений уполномоченных государственных органов, а также других документов и сведений о деятельности налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 96 Налогового кодекса в случае выявления нарушений по результатам камерального контроля оформляется уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, с приложением описания выявленных нарушений. Исполнением уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, признается представление налогоплательщиком (налоговым агентом) одного из следующих документов:

1. налоговой отчетности за налоговый период, к которому относятся выявленные нарушения;

2. пояснения по выявленным нарушениям, соответствующего требованиям, установленным статьей 96 Налогового кодекса.

Подпункт 2) пункта 6 статьи 85 Налогового кодекса предусматривает, что плательщик налога на добавленную стоимость по решению налогового органа признается снятым с регистрационного учета в качестве плательщика налога на добавленную стоимость с даты постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость.

В пункте 19 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике применения налогового законодательства» от 29 июня 2017 года №4 разъяснено, что при рассмотрении таких гражданских дел с учетом приведенной выше нормы Налогового кодекса необходимо решать вопрос о законности указанных в уведомлениях оснований проверки их обоснованности по существу. Иначе будут предрешены результаты будущих налоговых проверок, в том числе внеплановой тематической проверки по вопросу неисполнения уведомления по результатам камерального контроля. Поэтому судам достаточно выяснить, имелись ли у органа государственных доходов предусмотренные законом основания для вынесения указанного уведомления.

Установлено, что вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного экономического суда города НурСултана от 13 декабря 2021 года договор купли-продажи доли в уставном капитале ТОО «А[...]» от 10 января 2017 года, заключенный между Д[...] и П[...], признан недействительным. Признана недействительной государственная перерегистрация ТОО «А[...]» от 27 марта 2018 года №0617.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что у ответчика имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого уведомления.

Судами также проверено фактическое исполнение ТОО «А[...]» строительно-монтажных услуг, однако достоверных доказательств, свидетельствующих о выполнений данным товариществом строительномонтажных работ, не были предоставлены суду. Согласно части четвертой статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

Согласно части 1 статьи 270 ГПК, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Таким образом, судом обоснованно вынесено частное определение в адрес прокурора города Нур-Султана для принятия мер прокурорского реагирования в целях устранения нарушения законности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 10 августа 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 3 ноября 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационные жалобы РГП «Еңбек» учреждений уголовноисполнительной (пенитенциарной) системы Комитета уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан и ТОО «А[...]» оставить без удовлетворения.

Н. Қайыпжан

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан