6001-23-00-6ап/2321

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 декабря 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителей истца К[...], К[...], представителей ответчиков М[...], Н[...], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя Ж[...] Т[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита области Абай» (далее – Департамент), коммунальному государственному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 отдела образования города Семей» (далее – Средняя школа №3) об оспаривании уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, протокола по итогам государственных закупок и обязании заключить договор государственных закупок,

поступившее по кассационной жалобе Департамента на решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 3 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Ж[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что конкурсной комиссией истцу незаконно отклонена заявка на участие в конкурсе.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 мая 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконным и отменить уведомление Департамента об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля № от 27 марта 2023 года по конкурсу №9150642ОК1 о государственных закупках услуг по обеспечению организации питания детей в Средней школе №3 об отклонении от участия в конкурсе ИП Ж[...];

признать незаконным и отменить протокол об итогах № 9150642-ОК1 от 6 апреля 2023 года по конкурсу №9150642-ОК1 о государственных закупках услуг по обеспечению организации питания детей в Средней школе №3 о признании победителем конкурса крестьянское хозяйство «З[...]».

В части удовлетворения иска о возложении обязанности на Среднюю школу №3 заключить договор с ИП Ж[...], отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 3 июля 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент, не соглашаясь с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2023 года объявлен конкурс №9150642-ОК1 по обеспечению организации питания детей в Средней школе №3. Заказчиком и Организатором конкурса является Средняя школа №3.

Для участия в конкурсе заявки поданы несколькими потенциальными поставщиками, в том числе истцом ИП Ж[...]

28 февраля 2023 года протоколом об итогах №9150642-ОК1 по лоту №58455501-КпОПО1 истец признан победителем.

По жалобе крестьянского хозяйства «З[...]» (ИП Ж[...]), ИП А[...], ИП К[...]епартаментом проведен камеральный контроль.

По результатам камерального контроля Департаментом жалоба удовлетворена, в адрес организатора конкурса направлено Уведомление об устранении нарушений от 27 марта 2023 года по лоту №58455501-КпОПО1 (далее – Уведомление), в соответствии с которым заявка на участие в конкурсе ИП Ж[...] признана несоответствующей требованиям законодательства и подлежит отклонению.

6 апреля 2023 года на основании Уведомления Департамента, Организатором пересмотрен протокол об итогах конкурса, конкурсная заявка ИП Ж[...] отклонена, победителем признано крестьянское хозяйство «З[...]», вторым победителем признано ИП «ЖА[...]».

Не соглашаясь с указанным Уведомлением, истец направил жалобу в Комитет внутреннего государственного аудита (далее – Комитет).

14 мая 2023 года по результатам рассмотрения жалобы Комитетом дан ответ о правомерности действий Департамента.

Истец, не соглашаясь с Уведомлением Департамента, обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, частично удовлетворяя требования истца, исходили из того, что указанное в оспариваемом Уведомлении нарушение в виде отсутствия подписи работника в трудовом договоре является формальным. Данное нарушение не могло быть основанием для отклонения заявки истца, поскольку сведения в конкурсной заявке истца о наличии трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору о государственных закупках соответствуют действительности.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что заявка истца по квалификационным требованиям в части наличия трудовых ресурсов, соответствовала требованиям законодательства, оснований для вынесения Уведомления Департаментом и отклонения заявки истца у конкурсной комиссии не было.

Данные выводы судов отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 3 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита области Абай» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш.Даниярова