6001-20-00-3гп/389

26 января 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Таймерденова М., судей Сисеновой Н.У. и Султанова Н.К.,

с участием старшего прокурора отдела Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан У[...],

представителя истца – Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Алматинскому району Департамента государственных доходов по городу Нур-Султан» А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством онлайн мобильной видео-конференцсвязи гражданское дело по иску Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Алматинскому району Департамента государственных доходов по городу Нур-Султан» (далее - Управление) к ТОО «НС[...]» и ТОО «КШ[...]» о признании сделок недействительными,

поступившее по ходатайству представителя истца о пересмотре определения специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 27 апреля 2020 года и определения судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 10 июня 2020 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Управление обратилось в суд с иском о признании недействительными сделок, заключенных между ТОО «НС[...]» и ТОО «К[...]» в 1 квартале 2017 года на общую сумму 42 411 339 тенге.

Определением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 27 апреля 2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 10 июня 2020 года, производство по делу прекращено со ссылкой на подпункт 1) статьи 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), поскольку дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 26 января 2021 года вышеуказанные судебные акты отменены с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Управлением в ходе камерального контроля установлены взаиморасчеты между ТОО «НС[...]» и ТОО «КШ[...]» в 1 квартале 2017 года на общую сумму 42 411 339 тенге, которые подтверждаются счетами-фактурами.

Управление, считая, что сделки фактически не совершены и заключены с целью уменьшения сумм налогов, подлежащих уплате, предъявило рассматриваемый иск.

Местные суды, прекращая производство по делу со ссылкой на подпункт 1) статьи 277 ГПК, мотивировали тем, что фактическое отсутствие совершенной сделки, в том числе путем выписки фиктивного счета-фактуры, должно быть установлено и описано в ходе налоговой проверки, а ее ничтожность должна доказываться вступившими в законную силу приговором суда или постановлением суда об административном правонарушении.

Вместе с тем, обращаясь в суд с исковым заявлением о признании сделок недействительными, Управление, как орган государственных доходов, ставит целью не привлечение налогоплательщиков к ответственности, а осуществление налогового контроля и администрирования, в рамках целей и задач налоговых органов, установленных пунктом 1 статьи 18 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)».

Из материалов дела следует, что Управление своевременно, в 2017 году, обратилось в органы досудебного расследования с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении руководителей вышеуказанных юридических лиц за выписку фиктивных счет-фактур и уклонение от уплаты налогов.

Постановлением старшего следователя по особо важным делам Службы экономических расследований Департамента государственных доходов по городу Астана от 28 сентября 2017 года по указанному заявлению зарегистрирован факт по признакам части 1 статьи 216 Уголовного Кодекса Республики Казахстан и материал принят в производство следователя, о чем доведено до сведения прокурора.

С сентября 2017 года до настоящего времени по указанному делу окончательное процессуальное решение не принято.

Производство по делу неоднократно прерывалось.

В связи с невозможностью привлечения к уголовной ответственности виновных лиц и решения вопроса о доначислении налогов, налоговый орган был вынужден в январе 2020 года обратиться в суд с иском о признании сделок недействительными.

В суде кассационной инстанции представителем Управления представлена копия постановления о прерывании срока досудебного расследования от 16 апреля 2020 года по вышеуказанному уголовному делу. Согласно статье 1 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» (далее – Закон) прокуратура от имени государства осуществляет в установленных законом пределах и формах высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, представляет интересы государства в суде и от имени государства осуществляет уголовное преследование.

Основными задачами прокуратуры в соответствии с требованиями статьи 4 Закона являются:

• защита и восстановление прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц, общества и государства;

• выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий;

• координация деятельности правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

Вместе с тем, органами прокуратуры не в должной мере обеспечен надзор за деятельностью службы экономических расследований по досудебному расследованию вышеуказанного уголовного дела.

Налоговым органом в органы службы экономических преступлений предоставлена вся необходимая информация относительно фиктивных сделок с предоставлением сведений о руководителях юридических лиц и их адресах.

Вместе с тем, в течение практически четырех лет судьба уголовного дела, не представляющего особой сложности, не разрешена, виновные лица не привлечены к предусмотренной Уголовным кодексом ответственности.

Данное обстоятельство лишает возможности налоговые службы своевременно и качественно выполнять свои задачи по обеспечению полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также по осуществлению налогового контроля за исполнением налогоплательщиком налоговых обязательств.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым довести до сведения Генерального Прокурора Республики Казахстан указанные выше факты, которые вызывают справедливые нарекания участников судопроизводства и налоговых органов.

Согласно части 1 статьи 270 ГПК при выявлении в судебном заседании случае нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых мерах.

На основании изложенных обстоятельств и учитывая, что Генеральный Прокурор Республики Казахстан осуществляет высший надзор за законностью на территории Республики Казахстан, судебная коллегия полагает необходимым по настоящему делу вынести частное определение в адрес Генерального Прокурора Республики Казахстан для принятия соответствующих мер.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Довести до сведения Генерального Прокурора Республики Казахстан изложенные выше факты для принятия соответствующих мер реагирования. О принятых мерах сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в месячный срок.

Председательствующий:

М. Таймерденов

Судьи: Н. Сисенова

Н. Султанов

Копия верна: Судья:

Н. Сисенова