6001-24-00-6ап/560

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Молдаханова Н.А,

истца Дудиловского М.Г.,

представителя истца Ячменевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Дудиловского Михаила Гершевича к акимату города Алматы о признании незаконным и отмене постановления акимата города Алматы от 26 апреля 2023 года за №2/220-248, в части отказа в предоставлении права частной собственности на земельные участки, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия благоприятного административного акта,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Ячменевой Г.И. на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Дудиловский М.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что основания отказа истцу в предоставлении права на земельные участки являются необоснованными, поскольку запрашиваемые участки находятся на заболоченной местности и не имеет зеленых насаждений.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 июля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 декабря 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов допущены.

Из материалов дела следует, что истец, являясь собственником земельного участка и нежилых строений, расположенных по адресу: город Алматы, Алатауский район, микрорайон Туркестан №1Г, обратился в акимат города Алматы с заявлением о предоставлении права частной собственности на земельные участки, для расширения площадью 0,8777 га и 0,5998 га с целевым назначением «для плодоовощной базы».

Решением земельной комиссии от 7 апреля 2023 года истцу отказано в предоставлении права частной собственности.

Основанием для отрицательного заключения послужило то, что испрашиваемый земельный участок является землей общего пользования и находится в зоне усадебной застройки, где размещение испрашиваемого объекта не входит в разрешенные виды функционального использования территории; находится частично в пределах «красных линий» улицы; зеленые массивы, расположенные на территориях общего пользования в пределах территории города, застройке не подлежат.

На основании отрицательного заключения земельной комиссии 26 апреля 2023 года акиматом города Алматы вынесено постановление № 2/220248 об отказе в предоставлении права собственности на земельные участки.

Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, указали, что согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Республики Казахстан, не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания. С данными выводами местных судов судебная коллегия не соглашается, считает их преждевременными.

Из материалов дела следует, что на основании протокольного решения комиссии при акимате города Алматы по проведению легализации имущества по Алатаускому району от 3 ноября 2015 года №4233 истцом легализованы пристройки к нежилому помещению, расположенных по адресу: город Алматы, Алатауский район, микрорайон «Туркестан», дом 1Г (кадастровый номер земельного участка: 20-312-918-038).

28 марта 2016 года право собственности на легализованные строения зарегистрировано за истцом в Департаменте юстиции города Алматы.

Согласно пояснениям истца, данным в суде кассационной инстанции, часть принадлежащих и зарегистрированных за ним строений находится на испрашиваемом им земельном участке.

Местными судами данные доводы истца не проверены, суды не установили на каких земельных участках находятся принадлежащие ему строения - как по договору дарения так и на основании решения о легализации.

Поскольку допущенные судами существенные нарушения не могут быть устранены в рамках кассационного производства, обжалуемый судебный акт судебной коллегии по административным делам подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует устранить имеющиеся пробелы в исследовании доказательств, выехать на место с участием специалиста по землеустройству, в зависимости от установленного разрешить спор с применением норм применимого материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 3) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 декабря 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить на новое судебное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Алматинского городского суда в ином составе судей. Кассационную жалобу представителя истца Ячменевой Г.И. удовлетворить частично.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Г. Альжанов Ш. Даниярова Ш. Даниярова

Копия верна. Судья